Реформы Клисфена.

После низвержения тирании к власти пришел Клисфен (510—507 гг.), обещавший народной массе политические права. Он начал свои реформы с того, что распределил всех граждан между десятью филами (новыми общинами) вместо старых четырех. Он обосновывал это желанием предоставить больше возможностей согражданам

для участия в делах государства. Затем он учредил Совет пятисот

(по 50 граждан от каждой новой филы). Он разделил страну по демам на тридцать частей: десять взял из демов пригородных, десять —из демов внутренней полосы и десять — из демов прибрежной полосы. Назвав эти части триттиями, он в каждую филу назначил по жребию три триттии, причем в состав каждой филы входили части

из всех этих трех областей. Так произошло основательное «смешение

народа» и возникло выражение «не считаться филами» (т. е. племенным происхождением). В то же самое время роды, фратрии — содружества родов и жречества — располагали прежней возможностью «жить по отеческим заветам».

Так была проведена еще одна реконструкция в сторону большей

демократизации строя государства. Законы Клисфена в гораздо

большей степени учли интересы народа (демоса, незнатных сограждан). Через восемь лет после этой реформы была установлена присяга для Совета пятисот, а на 14-м году афиняне впервые применили задуманный Клисфеном закон об остракизме. Он предусматривал возможность изгнания — после процедуры голосования остраконами

(черепками для голосования) — лица, пользующегося сильным

влиянием и являющегося в силу этого претендентом на тиранство.

Так в свое время Писистрат из демагога и полководца стал тираном.

Предусматривался определенный срок изгнания, и в случае опасно-

сти для отечества всех изгнанных, как это было во время похода Ксеркса, возвращали.

Вопрос №13. Понятие демократии в Афинах. 5-4 в до н. Э. (что из себя представляла, определение демократии(огранич.) , характеристика соц. Структуры, хар-ка гос. Учреждений.

Народное собрание (экклесия), состоявшее из полноправных афинян,

достигших 20-летнего возраста, вначале собиралось 10 раз в год, за-

тем 40 раз в год. Одно из собраний месяца считалось главным. На

нем решался вопрос об остракизме, на трех других собраниях рас-

сматривали жалобы граждан, религиозные, административные дела

и другие вопросы. Вносить проекты законов формально мог каждый

гражданин. Практически это делали профессиональные ораторы-демагоги, сопровождавшие эту процедуру своими выступлениями.

Проекты законов предварительно вывешивали, затем они поступали

в Совет пятисот (булэ) на заключение и голосование поднятием рук.

Для участника народного собрания существовало право требовать

снятия законопроекта с обсуждения или же такого голосования по

нему, которое могло повлечь угрозу судебного разбирательства для

инициатора, если обнаружится незаконность проекта. Председатель

собрания мог снимать с голосования законопроект по этому же мотиву. Принятый законопроект становился законом только в том случае, если он не отвергался судом присяжных — гелиэей. Председателя народного собрания избирали ежедневно на 24 часа с вручением ему ключей от сокровищниц храмов и городской печати.

Совет пятисот состоял из лиц, достигших 30-летнего возраста и

избранных по жребию на 1 год, по 50 человек от каждой филы, для

руководства делами полиса в период между заседаниями народных

собраний. На его заседаниях обсуждались дипломатические сно шения с другими государствами, вопросы управления финансами,

контроль за должностными лицами. Здесь же предварительно рас-

сматривали вопросы, поступавшие затем на обсуждение народного

собрания. Совет разделялся на 10 комиссий, состоявших из 50 представителей одной какой-нибудь филы. Комиссии по очереди исполняли обязанности всего Совета. Ежедневно по жребию выбирали нового председателя собрания, который в период работы экклесии

был одновременно его председателем (начиная с IV в. председателя

стали избирать перед каждым заседанием). Существовала также

практика привлечения к ответственности тех должностных лиц, которые провинились, однако это производилось после истечения

срока службы каждого такого лица. Плата за исполнение должности

осуществлялась по окончании года, поскольку после заслушивания отчетности могла появиться возможность быть привлеченным к суду.

В состав гелиэи также входили граждане в возрасте 30 лет, собираемые в коллегии по 500 судей (и, кроме того, 100 запасных) и работавшие по жеребьевке. Слово «гелиэя» использовалось во многих

греческих полисах для обозначения народных собраний. Оно происходит от слова «гелиос» (солнце), это связано с тем обстоятельством,

что все народные собрания проводили и заканчивали до захода

солнца.

Все избранные должностные лица перед вступлением в должность проходили особую проверку (докимасию) — проверку права на

занятие должности, политической благонадежности, необходимых

личных качеств и др. Проверяли, в частности, возраст лица, соответствие его имущественному и сословному цензу, наличие задолжен-

ности казне, отношение к родителям и богам и др.

Гелиэя принимала также решения, касающиеся судьбы законопроектов, и делала это в составе коллегии номофетов из 1 тыс. членов. Коллегия номофетов осуществляла также докимасию и утверждала отчеты должностных лиц.

Нельзя было дважды занимать одну и ту же должность или совмещать две должности. Исполнение должностных обязанностей оплачивалось, за исключением должностей стратегов. Военачальники-

стратеги облекались властью и полномочиями проводить политику

булэ и народного собрания. Их избирали ежегодно в количестве десяти, по одному от каждой филы, и могли переизбирать несколько

раз. Стратеги отвечали перед народным собранием за свои действия

и отчитывались за потраченные деньги. Отчеты практиковались в

Совете пятисот и гелиэе. Подавляющее число должностей в период

расцвета демократии — а их было всего около 700, включая должности в филах и демах, — были коллегиальными. Среди стратегов на

случай чрезвычайных обстоятельств была предусмотрена должность

автократора — командующего армией, обладавшего всей полнотой

власти. В коллегии девяти архонтов выделялись три должности архонта:

должность архонта-эпонима, архонта-базилевса и архонта-полемарха.

Архонт-эпоним возглавлял городские власти; назначал тех, кто финансировал хоровые и театральные конкурсы; ведал делами семьи,

наследников, в особенности вдов и сирот; его именем назывался текущий год. Архонт-базилевс председательствовал в ареопаге, ведал

культовыми жертвоприношениями, распоряжался арендой земельной собственности храма, руководил театрализованными торжествами. Архонт-полемарх ведал военными делами, руководил сбором пожертвований и атлетическими соревнованиями в честь погибших на

войне, вел судебные дела метеков (иностранцев).

Остальные шесть архонтов именовались фесмофетами (знатоками

постановлений народного собрания) и были заняты отправлением

правосудия, отнесенного к юрисдикции ареопага.