41. Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности.

Модели, кот. существуют в США, Японии, Западной Европе отрабатывались с начала 20 в.

На Западе применяются как бы 2 разновидности эк. методов регулир-я экол. сферы – ценовое, или налоговое, регулирование и собственно рыночные механизмы.

Основные инструменты ценового экол. регулир-я ведущих западных стран:

1. Платежи за загрязнение окр. среды: выплата предприятиями-природопол-ми опред-х сумм в бюджет гос-ва за сброс сточных вод в водоёмы, выбросы в атмосферу, за складир-е твёрдых отходов. Эти платежи не нашли широкого применения, т.к. предприятию выгоднее делать отчисления, чем снижать объёмы выбросов.

2. Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями: это плата за услуги местных органов власти. Стоки, твёрдые отходы передаются на очистные сооружения и мусороперерабатывающие заводы.

3. Ресурсные платежи: плата за право пользования прир. ресурсами, их воспроизводство и охрану. Для исчерпаемых ресурсов применяются: налог на объём продаж; налог на прибыли

4. Экологический налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окружающую среду. Служит средством вытеснения с рынка экологически «грязных» продуктов и технологий.

5. Дифференциация налогов на прибыль: система применения льготн. налогов для предприятий, выпускающих экол-ки чистую продукцию, и завышенных налогов для предприятий, кот. выпускают «грязную» продукцию.

6. Субсидии: государственная помощь природопол-м в проведении природоохр. меропр-й.

7. Экологическое страхование: страхование экономической ответственности предприятий-источников повышенного экологического риска за причинение экономического ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязнением окружающей среды.

Основные элементы системы рыночного регулирования, нашедшей широкое применение в США и ФРГ:

1. Баббл-принцип. Норматив выбросов устанавливается для целого региона. Цель: развязать предприятиям руки для достижения наибольшей экономической эффективности за счёт оптимального перераспределения выбросов между участниками рынка.

2. Политика компенсации выбросов. Позволяет предприятиям, уменьшившим свои выбросы, приобретать право на выброс, фиксируемое в лицензии на выброс.

3. Банки выбросов – специальные банки, в которые фирма, сократившая объёмы своих выпусков ниже уровня, предусмотренного нормативами, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы впоследствии продать или использовать его при необходимости.

4. Биржи прав на загрязнение – посреднические организации, необходимые при расширении рынка прав на загрязнения для проведения сделок по купле-продаже прав на выбросы.

43. Экол. Страхование: виды, формы, проблемы развития

Экол. страх-е означает страх-е ответственности объектов — ист-в повы­ш. экол. риска — за причинение ущерба треть­им лицам вследствие внезапного, аварий­ного загрязнения окр. среды. Цель экол. страх-я состоит в наиболее пол­ной компенсации нанесенного экол-эк. ущерба.

Суть страх-я заключ-ся в объедин-и ресв- от­дельн. собственников в целях компенсации возможных убыт­ков любому из них.

Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности. Личн и имущ-е страх-е имеют значение для граждан; в страховании экол. ответственности за причинение ущерба предполаг-т формир-е спе­ц. денежн. фондов за счет уплачиваемых страхователями страх. взносов для компенсации вероятных потерь и предотвращения заг­рязнения окр. прир. среды.

Экол. страх-е может осущ-ся в добровольн. и обязат-й форме.

Добровольное страхование осущ-ся на основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведения устанавливаются согласно Закону "О страховании", конкретные условия определяются в договоре страхования.

Обязательное страхование происходит в соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательному страхованию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов.

На основе величины эк. ущерба от аварийн. загр-я среды предприятия разделяют на три группы:

особо опасные — группа "А" (предприятия с вероятностью аварий на уровне 0,09) — должны подлежать обязательному страхованию;

опасные — группа "Б" (с вероятностью аварий на уровне 0,085) — решение по обязательному страхованию принимают региональные природоохранные органы;

Для организационно-методического обеспечения системы экол. страх-я необходимо принятие следующих мер:

• выделение объектов и регионов, где должно начаться внедрение этой системы (объектами экол. страх-я в первую очередь должны быть предприятия хим., нефтеперерабатывающей, нефтяной пром-ти, трубопроводный транспорт, объекты ж/д транспорта, а первоочередными регионами — тер-рии с наиб. сосредоточением отмеченных источни­ков повышенного экологического риска);

• инвентаризация источников повышенной опасности с их классификацией по уровню экологического риска;

• разработка перечня страховых событий, подлежащих обязательному и добровольному страхованию;

• разработка ставок страховых премий и сумм, выплачивае­мых страховщиком (страховым фондом) в пользу третьих лиц

Реализация стратегии экол. безо­пасности требует дальнейш. совершенствования законодат-х основ природоохр. деят-ти, обеспечиваю­щих необходимую научно-методическую и нормативно-право­вую базу для создания системы экол. страх-я.

54. Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода.

Гос. экол. политика нах-ся в пря­мой зависимости от общей эк. модели страны.

Стратегией социально-экономического развития РБ, опр. гос. программными док-тами, явл. поэтапное движение к обществу постин­дустриального типа с учетом нац. специфики для повы­шения жизненного уровня нас., улучшения среды обита­ния на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экон. при значительной ро­ли гос. в ее трансформировании и реформировании. Ос­н. целью гос. политики явл. Обеспеч. устойчивого чел. развития, кот. базируется на эко­н., сочетающейся с принципами экологической безопаснос­ти и соц. справедливости в демократическом обществе.

Источником рес-ов для экон. разв.явл.прир.среда.Совр. цивилиз. Осознает необх. перехода от принципа «покрения прир» к принципу равновесн.природоп., где антропогенное воздействие на природу будет приведено в соответствие со способностью природных систем нести эту наг­рузку.

Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) должна входить в систему прогнозных и плановых док-тов соц-эк разв. на долгосрочную пер­спективу и разрабатываться каждые 5 лет на 15-летний период. Стратегия представляет собой комплекс научно обоснованных направлений по решению общенац. Эк., соц, экол. проблем, тесно взаимосвязанных с мировым развитием.

Один из важнейших компонентов и принципов устойчивого развития в НСУР повышение роли эко­л. политики гос-ва, обусловл-й взаимозави­с-тью эк. благосостояния и экол. благополучия общества.

Задачи НСУР:

• совершенствование хозяйственного механизма природо­пользования, предусматривающее отказ от затратного подхода, переход к биосферносовместимому природопользованию, рас­ширение системы платности использования всех природных ре­сурсов и загрязнения окружающей среды;

• создание механизма приоритетного финансирования важ­нейших природоохранных мероприятий;

• усиление правовой ответственности и экономических сан­кций за природоохранные нарушения;

• повышение уровня экологического образования и воспита­ния населения;

Важнейшим средством реализации экологической полити­ки являются институциональные преобразования с целью созда­ния эффективных рыночных структур, формирование нового правового и экономического механизма регулирования экологи­ческой сферы. Эти преобразования предполагают:

• совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований

• эк. стимулир-е ресурсо- и энер­госбережения, внедрение экол. техники и технологии;

• обеспечение экологической экспертизы и оценки воздей­ствия на окружающую среду и здоровье населения всех про­грамм и проектов хозяйственной и иной деятельности;

• создание гарантий возмещения предприятиями, организа­циями и частными лицами экономического ущерба от загрязне­ния окружающей среды;

♦ осуществление страхования экологического риска и т.д.

Направлением реализации стратегии устойчивого развития

1)прогрессивное из­менение отраслевой структуры экономики в сторону снижения удельного веса материало- и энергоемких отраслей индустрии,

2) преобразование производственной базы в отраслях-загрязните­лях путем перехода на экологически чистые технологические процессы.

3)переход на междуна­родные стандарты технологических процессов производства продукции, что обеспечит включение Беларуси в мировую эко­номику и систему международной экологической безопасности.