49. Учёт соц. И экстернальных издержек. Подходы к проблеме интернализации экстернальных издержек а.Пигу и р.Коуза.

Процесс превращения внешн. экстернал. издержек во внутренние в экономике наз-ся замыкание, или интернализация издержек.

В теории внешн. эффектов известны 2 альтернат. подхода к проблеме интернализации:

1. Подход Пигу. Он основан на признании разрыва между частными и общественными издержками или выйгрышами, кот. служит причиной неэффективного распределения ресурсов.

Решение проблемы интернализации требует участия гос-ва, кот. обладает законными полномочиями в области налогообложения и субсидирования.

Отриц. внешн. эффекты устраняются с пом. корректирующего налога, а положит. - с пом. субсидий.

Налог должен в точности равнятся предельн. ущербу посторонних субъектов, а субсидия – их предельн. выйгрышу.

Практическое применение налога Пигу имеет ряд трудностей. Необходимо знать предельн. ущерб. Однако налогообложение в соответствии с подходом А.Пигу остаётся распространённым инструментом экол. политики.

2. Подход Коуза. Этот подход становится возможным благодаря устранению прав собственности на объекты окр.среды и прир.рес-сы

В этом случае урегулирование отношений между заинтересованными сторонами не требует вмешательства государства в виде налогообложения или субсидирования и осуществляется путём переговоров.

Теорема Коуза независимо от первоначального распределения прав собственности при отсутствии трансакцион. издержек в ходе переговоров может быть достигнуто решение, соответствующее критерию эффективности.

Но сущ-т ряд недостатков: трансакцион. издержки редко равны 0; часто виновника загрязнения определить нельзя; взаимноприемлемое решение может быть достигнуто при небольшом количестве учасников; проблема ассиметричности информации: жертва загрязнения склонна преувеличивать размеры своего ущерба, а виновник – размеры природоохр. издержек.

Идеи Коуза в модифицировнным виде нашли практическое применение в экол. политике.

Введение имуществ-х прав на ассимиляционный потенциал прир. среды и создание прав собственности на него является наиб. эффективным методом интернализации внешних издержек в условиях перехода к рыночным отношениям.

53. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчёта.

Можно рассчитать соц., эк., а затем и совокупную соц-эк. эффективность экол. издержек.

Соц. эффективность – это, по сути, эк. эффективность природоохр. затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из ФСЗН, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окр. среды и т.д.

Соц. эффективность – это та часть эк. эффективности, кот. отражает результативность затрат, связанных с экол. нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Показатель соц. эффективности (Эс) определяется в виде отношения соц. годового эффекта (Э) к совокупным экол.затратам (З): Эс = Э/З.

Соц. эффект охраны природы проявл-ся в снижении заболев-ти населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы.

Улучшение здоровья населения сопровождается рядом эк. результатов, экономией затрат на соц. страхование и лечение больных, ликвидация потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда.

В общем соц.эффект можно определить через эк.показатели: Э=Эчп + Эсс + Эзл + Эпт

Эчп – эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения окр.среды;

Эсс – эффект от сокращения выплат из ФСЗН в результате тех же причин;

Эзл – эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся по тем же причинам;

Эпт – эффект от повышения производительности труда в результате нормализации экол.обстановки.

Расчёт социального эффекта ПОМ представляет известные сложности: трудно выделить «вклад» загрязнения в ухудшающееся здоровье населения.