2. Сущность, функции, задачи экономики природопользования

В переходный период социально-экономического развития возникает серьезная опасность ухудшения экологической ситуации вследствие разрушения стабильных хозяйственных связей, использования низкокачественных и некондиционных видов топлива, финансовых трудностей субъектов хозяйствования, ограничивающих возможности природоохранной деятельности, недостаточности бюджетного финансирования экологической сферы и т.п. Многие специалисты считают, что «чисто рыночная» экономика является наиболее опасным для природы способом хозяйствования, поскольку частный собственник в условиях слабо регулируемого рынка в погоне за максимальной прибылью стремится к сокращению своих непроизводительных расходов, к которым в первую очередь и относят затраты на экологию. А это, конечно же, приведет к ухудшению экологической обстановки.

В связи с этим эколого-экономические исследования призваны реализовывать в обществе следующие основные функции:

направляющую (обоснование экологических целей и выбор главных путей их реализации);

координирующую (сбалансирование важнейших пропорций в потреблении природных ресурсов и согласование производственных интересов природопользователей с экологическими интересами общества);

стимулирующую (активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества в целом).

Выполнение этих функций в свою очередь выдвигает перед экономикой природопользования как наукой следующие задачи:

разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;

формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;

исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений;

совершенствование организационных основ управления природопользванием;

разработка экономического механизма охраны окружающей среды и эффективного природопользования с применением рыночных рычагов;

теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду;

установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало- и энергоемкости производства в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду.

Главной задачей курса «Основы экологии и экономика природопользования» является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании и совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. Это предопределило изучение в данном курсе следующих составных частей механизма регулирования сферы природопользования:

системы планирования и прогнозирования природопользования;

управления и регулирования природопользованием, правовой защиты природной среды;

системы наблюдения, учета и контроля в области охраны окружающей среды;

финансирования и кредитования природоохранных мероприятий;

экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

В задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования» составной частью входит изучение эколого-экономических проблем Республики Беларусь и путей их решения. Это охрана и обеспечение качества воздушного бассейна страны, охрана и рациональное использование водных ресурсов, улучшение использования и сохранение плодородия земельных ресурсов, повышение эффективности использования и охраны лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Сложность экологической ситуации обусловлена совмещением в ряде регионов производственного и радиационного загрязнения. Отсюда вытекает необходимость анализа и учета специфики природопользования в условиях радиационного загрязнения территории страны.

Знания в области экологии и экономики природопользования помогут будущим специалистам осуществлять необходимые расчеты по экономической оценке природных ресурсов, определению размеров экологических платежей, экологических издержек производства, экономической эффективности проводимых природоохранных мероприятий и т.п.

Одна из главных задач эколого-экономического образования — привить будущему руководителю производства понимание того, что любое хозяйственное действие отражается на состоянии окружающей среды, и поэтому решать производственные вопросы надо комплексно, сопоставляя производственный эффект с экологическими последствиями.

Для устойчивого развития страны необходимо, чтобы каждый гражданин был сознательным и активным участником процесса сбережения, умножения и рационального использования природных ресурсов в целях обеспечения нормальных условий проживания и деятельности настоящего и будущих поколений.

Методологической основой экономики природопользования является экономическая теория, изучающая законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ.

Методы, применяемые при изучении курса:

– диалектический – исследование и изучение экологических и экономических процессов в единстве и развитии;

– исторический – анализируется динамика взаимоотношений природы и общества;

– системный – изучается структура исследуемого объекта, совокупность его внутренних связей и отношений;

– нормативный – экологические нормативы определяют границы допустимых антропогенных нагрузок на природную среду;

– экономико-математические – применяются при оценке природных ресурсов, подсчете экологического, социального, экономического ущерба и др. расчетах;

– картографические – способствуют оценке природных ресурсов, прогнозированию природных явлений;

– космические – направлены на изучение объектов природы и экологической обстановки на глобальном уровне.