6. Политическая система и её функции.

Теория политической системы.

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Компоненты политической системы: институциональный, функциональный, регулятивный, коммуникативный, идеологический.

Каждый из компонентов имеет свою структуру, формы внешней и внутренней организации, способы выражения.

Стержнем политической системы является политическая власть.

Основным институтом - государство.

Существует несколько моделей политических систем: системные (Д.Истон); функциональный (Г.Амонд); институциональный.

1. Модель Д. Истона. Системный подход.

2. Модель Алмонда (см. схему 1). Функциональный подход.

3. Институциональный подход.

Функции по Алмонду делятся на 3 уровня:

1. Уровень – возможности системы.

2. Исходящий (конверсионный процесс).

3. Входящий (рекрутирование).

Два вида: входные и выходные.

Функции входа:

1. артикуляции, интересов.

2. агрегирование и политическая коммуникация и политинформация.

Функции выхода:

1. Нормотворчество.

2. Применение правил.

3. контроль за соблюдением правил.

Наиболее распространенный подход при определении функций:

1. Определение целей и задач общества.

2. Мобилизация материальных и духовных ресурсов.

3. Политическая социализация.

4. Формирование политического сознания.

5. Коммуникативная.

6. Стабилизация общества.

7. Нормотворчество.

8. Легитиматизация.

Любое человеческое сообщество, взятое в целом следует воспринимать как сложную систему. Французский политолог Ж.В. Лапьер в книге «Анализ политических систем» выделяет в обществе 5 основных систем:

• биосоциальную (социогенетическую).

• экологическую.

• культурную.

• политическую.

Системный подход к изучению политических систем стали применять Т.Парсонс, Д.Истон, Г.Алмонд. На степень политического порядка влияет также динамика социальных интересов разных уровней общностей и способы обеспечения их взаимодействия. В зависимости от условий они могут быть конфронтационными (конфликтными) и консенсусными.

Типологизация политических систем зависит от критериев, положенных в основу:

• по способу производства: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая;

• по режиму: демократическая, авторитарная, тоталитарная;

• типология Ж. Блонделя (по идеологии): либеральная, коммунистическая, традиционная, популистская, авторитарно-консервативная;

• типология Г. Алмонда по политической культуре: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальные и частично индустриальные, тоталитарная;

• по стабильности: консервативные, трансформирующиеся или традиционные и модернизированные;

• по участию в политическом процессе: либеральные, коммунистические, развивающиеся.

Существует множество различных типологий политических систем.

7. Понятие и типология политических режимов.

Понятие «режим» можно рассматривать как:

• метод правления (политический строй в целом);

• как открытые для изменений переменные параметры политического строя;

• источник правления или властный авторитет, определяющий политический строй.

Существуют 2 основных подхода к определению политического режима: правовой и социологический.

М. Дюверже отмечает, что политический режим, это скорее особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий базовые модели выборов, голосования, принятия решений и способы политического участия партий и групп интересов.

Рой Макрибис определил режим как специфические пути и способы при помощи которых нормативные установки системы реализуются в практике государственных институтов.

Луи Вермонн под политическим режимом понимает совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления страной на известный период» (западные политические режимы).

В итоге политический режим – это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых можно выделить следующие показатели:

• институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина;

• степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, осуществления контроля;

• уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти;

• роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

Политический режим – это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.

Наиболее частым является разделение:

А.) режимов на диктатуры и демократии или демократический и антидемократический.

Б.) Типологизация политических режимов по Р. Далю разделяется по 2 критериям:

1. Допускается оппозиция и политическая конкуренция.

2. Как участвует население в борьбе за власть.

В связи с этим можно выделить политические режимы, закрытые гегемонии, открытая гегемония, соревновательная олигархия и полиархия.

Конкурирующие олигархии		Полиархия	где существует полная допустимость оппозиции и конкуренции
Закрытая гегемония		Включающие гегемонии	где отсутствует или присутствует в малом виде оппозиция и конкуренция

С. Хантингтон обозначает 4 типа недемократических режимов: однопартийный, военный, личная диктатура, расовая олигархия.

В.) Типология по Ж. Блонделю.

Критерии:

• политическая конкуренция,

• структура элит,

• политическое участие населения.

Соотношением этих трех составляющих порождается 6 режимов.

Режим (системы)	Закрытые с монолитной элитой	Закрытые с дифференцированной системой	Открытые
Исключающие (инклюзивная)	Традиционный	Авторитарно-бюрократический	Конкурирующая олигархия
Включающие (эксклюзивная)	Эгалитарно-авторитарный	Авторитарно-неэгалитарный	Либеральная демократия

Хуан Линц выделил пять основных режимов: демократический, авторитарный, тоталитарный, постоталитарный, султанский.

По Х. Линцу характерными чертами являются:

• степень политической мобилизации;

• уровень плюрализма;

• степень идеологизации власти;

• степень конституционности власти.