21. Субъекты и объекты политической деятельности.

Одной из основных характеристик политического процесса является деятельность субъектов политики, т.е. политическая деятельность. Она представляет собой созна­тельные и целенаправленные действия субъектов поли­тики по управлению государством и обществом, прямое или опосредованное их участие в политической жизни. Главной побудительной причиной политической деятель­ности являются жизненно важные интересы и потребно­сти людей, наиболее важными из которых являются эко­номические и материальные. Именно в них коренятся самые глубокие побудительные мотивы участия людей в политике. Потребности становятся политическими инте­ресами и вызывают определенные действия тогда, когда люди осознают, что удовлетворение их потребностей за­висит от их влияния на власть или изменений в полити­ческой системе. Кроме интересов и потребностей, мотивационный компонент политической деятельности оп­ределяется также уровнем образования субъектов дейст­вия; умением анализировать сложившуюся ситуацию, в которой происходят события; системой ценностей и норм, существующей в обществе; эмоционально-психо­логической предрасположенностью участников событий. Политическая деятельность имеет достаточно сложную структуру:

	Политическая деятельность
субъекты				объекты
				средства и методы
политические отношения

В качестве субъектов политической деятельности могут выступать: индивидуальные субъекты (рядовые граждане или профессиональные политики); групповые субъекты (общности, группы, коллективы, элиты); институцио­нальные субъекты (организации и учреждения, выпол­няющие представительские и исполнительные функции в политической системе общества). Субъекты политиче­ской деятельности вступают в определенные отношения друг с другом — политические отношения. Они носят ха­рактер конкурентного взаимодействия, которое обуслов­лено взаимным стремлением субъектов к завоеванию и использованию государственной власти. В силу этого поли­тические отношения часто отличаются напряженностью и конфликтностью. Основным объектом политической дея­тельности является существующая система социально-политического устройства общества, т.е. политическая система. Одни субъекты политики пытаются ее сохранить и упрочить, другие реорганизовать и тем самым приспо­собить для реализации своих интересов, третьи — под­вергнуть кардинальному преобразованию. Средства и ме­тоды политической деятельности весьма разнообразны. К ним относят: митинги, демонстрации, выборы, речи, собрания, встречи, переговоры, восстания, революции, войны и т.д. Выбор методов и средств политической дея­тельности зависит от особенностей политической куль­туры общества.

Политическая деятельность состоит из целого ряда конкретных политических действий, под которыми по­нимаются определенные акции, шаги, поступки, наме­ренно или спонтанно предпринимаемые индивидами, социальными группами, общностями с целью получить некий политический результат. Эти действия могут быть:

• позитивные (их целью является постоянное совер­шенствование политической системы или ее структурных компонентов, развитие в прогрессивном направлении) или негативные (они часто вызывают развитие конфликтов в обществе, кризисной ситуации, неэффективность государ­ственного управления);

• рациональные (отличаются тем, что субъекты имеют четкое представление о целях и используют все возможные методы и средства для их достижения) и иррациональные (для них характерно то, что субъекты не имеют четких представлений о целях);

•инерционные (направлены на сохранение традицион­ных политических отношений и механизмов государст­венной власти, на воспроизводство принятых в общест­ве норм поведения) и творческие (вносят в политику перемены, обеспечивают совершенствование политиче­ской системы);

• стихийные (действия, которые не управляются по­литическими институтами) и организованные (отличают­ся высокой сознательностью и целеустремленностью субъ­ектов политики);

• институционализированные (порядок осуществления таких действий регламентируется законами, уставами, положениями, инструкциями и т.д.) и неинституциона-лизированные (они связаны как с решением проблем, не предусмотренных официальным протоколом, инструк­цией, сложившейся написанной традицией или уставом, так и с нарушением установленных норм).

Многообразие действий субъектов политического процесса предполагает существование различных типов политической деятельности. В зависимости от тех измене­ний, которые вызывают политические действия в сфере политико-властных отношений, выделяют следующие виды политической деятельности:

• политическая реформа — это изменение, переустройство в способе деятельности, в составе институтов, учреждений, не уничтожающее основ существующей политической структуры; постепенное проведение намеченных преобразований общества, в которых акцент делает­ся на доведение этих преобразований до конца. Реформы проводятся, как правило, в законодательном порядке и сверху в целях совершенствования способностей политической системы адаптироваться к меняющимся в ходе развития условиям ее функционирования. Проведение политических реформ свидетельствует об эволюционном и ненасильственном характере развития политического процесса, о способности определенной политической системы приспосабливаться к многообразным интересам и требованиям общества, новым экономическим, соци­альным, этническим, религиозным и иным факторам. Наиболее распространенными типами политических ре­форм являются конституционные изменения в сфере исполнительной власти, перестройка соотношения сил в партийной системе или парламенте и т.д.;

• революция — коренное, качественное изменение в раз­витии политической и социально-экономической струк­туры общества; коллективный, насильственный и осознан­ный захват власти какой-либо общественной группой. Кроме того, термин революция может использоваться и в пере­носном смысле для обозначения мощных тенденций, спо­собствующих коренному преобразованию, перевороту в качестве какой-либо области жизнедеятельности обществ (научно-техническая революция, информационная рево­люция и т.д.). Характерными признаками революций явля­ются: коренные, всеохватывающие изменения основ об­щественного порядка; участие в них большого количества мобилизованных людей; сопровождение революционного процесса насилием. Результаты революций могут быть са­мыми различными: это насильственное изменение сущест­вующего политического режима; замена политической эли­ты, неспособной управлять, другой, более действенной; кардинальные изменения практически во всех сферах жиз­недеятельности общества — социальной, экономической, политической; радикальный разрыв с прошлым; внесение изменений в нравственные устои общества, воспитание нового человека;

• контрреволюция - политическая деятельность, осуще­ствляемая отстраненными от власти в результате револю­ционных событий группами. Целью контрреволюции яв­ляется свержение новой элиты и восстановление прежних порядков. Для финансирования контрреволюционной дея­тельности часто используются средства эмигрантов, а также стран, которые заинтересованы в ликвидации револю­ционного режима. В качестве методов борьбы с новыми по­рядками контрреволюционеры используют вооруженное насилие, экономический саботаж, политическую пропа­ганду. В случае успеха контрреволюции начинается этап от­крытой реставрации власти прежних политических сил.

• реставрация — процесс политических изменений, направленных на возрождение политического режима, ра­нее низвергнутого в ходе революции или государственного переворота. В большинстве своем реставрации носят реак­ционный характер, гораздо реже они содействуют уста­новлению более демократического режима (например, республиканская реставрация, осуществленная Шарлем Де Голлем (1890-1970) во Франции в 1945-1947гг., спо­собствовала значительному реформированию политиче­ской и социальной сфер французского общества);

• политическая модернизация — это совокупность про­цессов, в рамках которых появляются и развиваются но­вые типы политических требований и организаций, про­исходят постоянные преобразования во всех основных компонентах системы: экономике, социальных отноше­ниях, культуре, образовании и т.д. Политической мо­дернизации присущи четыре основные особенности: вы­сокий уровень дифференциации политических ролей и институтов, единая централизованная политика с опре­деленными задачами и ориентирами; расширение дея­тельности центральных административных и политиче­ских организаций и их проникновение во все сферы об­щественной жизни; высокая политическая активность граждан; ослабление традиционных элит и легитимности власти наряду с ростом ответственности правителей пе­ред управляемыми, наделенными потенциальной вла­стью, т.е. способными влиять на принятие решения и формулирование политики;

государственный переворот — внезапный неконститу­ционный захват власти, незаконная смена правящей элиты в целом (президента, правительства, штата государствен­ных чиновников), которые не связаны с какими-либо коренными изменениями политического режима, соци­ально-экономических отношений в обществе. Государственные перевороты так же, как и революции, отличают­ся коллективным и насильственным характером политиче­ской деятельности, а также стремлением с помощью про­паганды идеологизировать произошедшие события. Одна­ко в отличие от революции государственному перевороту предшествует заговор, причем хорошо организованный, внутри самих государственных институтов. Главной целью государственного переворота является разрушение легитим­ности существующей власти и утверждение во главе госу­дарства другой политической силы, которая будет удержи­вать обретенные полномочия силой. Подобные политиче­ские действия чаще всего ведут к уничтожению стабильной формы правления и утверждению анархии или диктатуры. Примером подобного государственного переворота может служить переворот в Чили в 1973 году, приведший к власти диктатора Аугусто Пиночета Угарте;

• бунт, восстание, мятеж - это различного рода воз­мущения масс действиями властей, чаще всего они но­сят вооруженный характер.

Большую опасность в современном мире представляет терроризм (от лат. 1еггог — страх, ужас) — целенаправлен­ная деятельность экстремистских организаций или от­дельных индивидов, которые применяют насильствен­ные методы и средства (угрозы, шантаж, похищения людей, убийства и др.) с целью запугивания правительств и мирных граждан. Существуют различные формы терро­ризма. Исторически первой формой терроризма явился индивидуальный террор. Со временем он стал дополняться или совмещаться с коллективно-организованным терро­ром. В современных условиях формы терроризма модер­низируются; террористическая деятельность становится все более изощренной, многообразной, бесчеловечной. Учащаются случаи угонов самолетов, взрывов общест­венных зданий, захвата заложников, в том числе стари­ков, женщин, детей, применения изощренных спосо­бов угроз, пыток. В конце XX - начале XXI века получил широкое распространение этнический и религиозный террор, усилился международный терроризм. После со­бытий 11 сентября 2001 г. в США ряд государств - членов ООН стали координировать свою деятельность в борьбе против международного терроризма.

Формы и виды политической деятельности

	насильственная
	революция
	контрреволюция (реставрация)
	государственный переворот
	бунт, восстание, мятеж, террор

мирная
политические реформы
конформизм
парламентская деятельность
политическая модернизация