26. Экономические механизмы охраны ос и рационального природопользования.

Эк.мех-мы определяются закном об охране Ос и вкл в себя:

1)планирование и финансир-е природоохр.меропр-ий

2)установление лимитов на сброс\выброс\размещение отходов и установление лимитов на использование ресурсов

3) Установление налоговых льгот

4)плата за использование прир.ресурсов и за загр-е ОС

Данное положение реализуется след.органами:

1)ГОсЭкологический контроль(выполняют нормирование кач-ва ОС)

2)ГоСЭколологическая экспертиза(выполняет ОВОС)

3)рынок эк.услуг (эк.аудит,сертификация,страхование)

Основной эл-т эк.мех-ма:планирование и финансирование природох.мер-й,основой кот.явл.внедрение современ.технологий и уменьшение выбросов

Финансирвание осуществл.за счет:1)собственных средств(прибыль,кредиты,наймы)2)за счет средств госбюджета (целевые программы) 3)ср-ва субъектов РФ(территор.бюджет)

Другой мерой экономической стимуляции явл. Установление налоговых льгот при внедрении МОТ и БОТ,использ. Вторичных ресурсов и др.деятельности

Льготы,предоставл.законами РФи субьектов РФ:1)налоговые льготы предоставляются как налог на прибыль.возможно сократить этот налог на 50%.(при использ.ср-в на природоохр.мер-я)

2)возможно уменьшить налог на имущество пр-ий на величину стоимости природоохр.оборудования. малое пр-е (меньше 100чел)в первые 2 года работы не платит налог на прибыль при условии если их деят-ть на 70%относится к природоохр.След.3 и 4 год работы пр-я платят 25% от налога и 50%соответсвенно,если оббьем продукции природоохр.назначения составл.свыше 90%

3)лимиты на природопользование.-установление пр-ием на опр.срок разрешения на изьятие в опр.объемах и по опр.правилам прир.ресурсов,а также разрешение на выброс и сброс опр.кол-ваЗВ

(устанавливаются территор.РосТЕхНадзором)

4)плата за использование прир.ресурсов.состоит из платы в пределах уст.лимитов и плата за сверхлимитное использование. Оформляется лицензией, где оговариваются правила и объемы изьятия природного ресурса и размеры соотв.налогу.сверлимитное изьятие оплачивается по 5кратным ставкам.

5)плата за загрязнение ОС. Осуществляется по 3х ставочному тарифу: а)в пределах норматива(ПДВ)-одна ставка платы

б)в пределах лимита(устанавл.РОСТЕХНАДЗОР)5 ставок(1-5лет)

в)сверлимитные 25 ставок

установление лимитов осуществл.через с-му ГосЭкологКонтроля, ГосКомЭкспертизы, рынка эколог.услуг

-Рынок эк.услуг вкл в себя эк.сертификацию, аудит, страхованиие.

-Экспертизе подлежат мат-лы по ОВОС(стр-во при Госкспертизе)

-основной задачей госэколог.контроля явл обеспечение соблюдения требований,правил и нормативов,кот вкл согласование планов природоохр.мер-ий,комплексной проверки,контроль эф-ти сооружений, установл лимитов на использ ресурсов сброс ЗВ

Согласование для налоговых огранов размеров платы за загр.ОС.осн.недостатки: Отсутствие действенных стимулов уменьшения негативного возд-я;недостаточность обьема платежей за загр.ОС;пока не разработаны методы оценки стоимости обьектов жив.природы;также не применяется широко налог на потр-е эколог.вредной продукции

Например, на некотр виды удобрений, упаковок, авт. аккумуляторов, шин,топлива,техн.масел;не применяется залогово-возвратного инструмента,когда упаковка тара или продукция может быть повторно использована или вторично переработана.недостаточно внедрена практика эк.страхования