- •Дипломатическая служба
- •Раздел I
- •Глава 1.1.
- •Раздел II
- •Глава 2.3.
- •Глава 2.4.
- •Глава 2.5.
- •Раздел III
- •Глава 3.1.
- •Глава 3.2.
- •Глава 3.3.
- •Раздел IV
- •Раздел V
- •Раздел VI
- •Введение
- •Глава 1.1.
- •Основные этапы становления
- •Российской дипломатической службы
- •Ключевые понятия
- •1. Зарождение российской дипломатии и дипломатической службы
- •2. Дипломатическая реформа Петра I: переход к европейской модели дипломатической службы
- •3. Дипломатическая служба в послепетровские времена
- •4. Внешнеполитический аппарат российской империи конца XIX — начала XX в.
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 1.2. Советская дипломатическая служба ключевые понятия
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Ключевые понятия
- •1. Государственная служба: статус, принципы, функции
- •2. Политическая нейтральность и профессиональная ответственность государственного служащего
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Раздел II структура и функции дипломатической службы российской федерации
- •Глава 2.1.
- •Центральные органы
- •Внешнеполитических сношений россии
- •Ключевые понятия
- •1. Министерство иностранных дел Российской Федерации, его статус и задачи
- •Оперативная работа центрального аппарата мид России
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Ключевые понятия
- •1. Понятие и принципы правового статуса загранпредставительства Российской Федерации
- •2. Неприкосновенность помещений и порядок ее обеспечения
- •3. Свобода сношений с аккредитующим государством
- •4. Основные иммунитеты и привилегии средств передвижения
- •5. Иммунитеты и привилегии персонала дипломатических представительств и консульских учреждений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Ключевые понятия
- •1. Классификация дипломатических представительств
- •2. Персонал дипломатического представительства
- •3. Дипломатический корпус
- •4. Посольство Российской Федерации: его структура и функции
- •5. Вопросы межгосударственного обмена
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 2.4. Консульская служба и ее функции ключевые понятия
- •1. Установление консульских отношений и создание консульских учреждений
- •2. Консульские функции
- •3. Консульские отношения со странами — участницами снг
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Ключевые понятия
- •1. Постоянные представительства и специальные миссии: правовой статус, формы и приоритеты служебной деятельности
- •2. Постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях системы оон
- •3. Постоянные представительства Российской Федерации при региональных организациях
- •5. Дипломатическое представительство Российской Федерации на форумах новых международных структур
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Раздел III прохождение дипломатической службы
- •Глава 3.1. Работник дипломатической службы: понятие, статус, компетенция ключевые понятия
- •1. Работник дипломатической службы и его социально-правовой статус
- •2. Профессионально-личностные качества работника дипломатической службы
- •3. Особенности работы с молодыми специалистами
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 3.2. Понятие и особенности прохождения дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Прохождение дипломатической службы и его правовая база
- •2. Планирование — основа оптимизации системы прохождения дипломатической службы
- •3. Государственная должность дипломатической службы и порядок ее замещения
- •Высшая должность
- •Главная должность
- •Ведущая должность
- •Старшая должность
- •Младшая должность
- •4. Ротация дипломатических служащих
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 3.3. Безопасность дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Безопасность как проблема дипломатической практики
- •2. Современные проблемы безопасности и пути их решения
- •3. Антитеррористическая безопасность
- •4. Обеспечение безопасности мид России и его аппарата
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 4.1. Организационно-кадровое обеспечение дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Кадровая ситуация в системе дипломатической службы
- •2. Департамент кадров мид и его основные функции
- •3. Формы и методы профессионального совершенствования работников дипломатической службы
- •4. Резерв как форма работы с кадрами дипломатической службы
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Ключевые понятия
- •1. Понятие стиля служебных отношений
- •2. Классификация стилей служебной деятельности
- •3. Основные характеристики оптимального стиля служебной деятельности
- •4. Пути овладения эффективным стилем служебных отношений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 4.3. Денежное содержание работников дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Должностной оклад государственного служащего системы мид России
- •2. Система надбавок к должностному окладу
- •3. Финансирование денежного содержания на дипломатической службе
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Раздел V основные направления и формы дипломатической службы
- •Глава 5.1. Информационно-аналитическая функция дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Информация и ее роль в системе государственного управления
- •2. Требования к дипломатической информации
- •3. Источники информации
- •4. Обработка информации
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 5.2. Экономическая и культурная работа мид россии и его загранпредставительств ключевые понятия
- •1. Экономическая дипломатия
- •2. Культурная дипломатия
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 5.3. Протокольная служба ключевые понятия
- •1. Понятие дипломатического протокола
- •2. Дипломатические приемы: подготовка и проведение
- •3. Визиты на высшем уровне: категории и форматы
- •4. Разработка единых протокольных норм приема иностранных делегаций в 70—80-е годы
- •5. Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 5.4. Дипломатическая служба и средства массовой информации ключевые понятия
- •1. Государство и сми: нормативно-правововая база и принципы взаимодействия
- •2. Основные направления и формы работы пресс-службы мид России
- •Сообщение для печати
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •3. Опыт деятельности пресс-служб российских дипломатических представительств за рубежом
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 5.5. Документационное обеспечение и дипломатическая переписка в международных отношениях ключевые понятия
- •1. Организация и значение документационного обеспечения дипломатической службы
- •2. Составление и оформление документов в системе дипломатической службы
- •I Европейский департамент
- •3. Систематизация документов и контроль за их исполнением
- •4. Дипломатическая документация и дипломатическая переписка
- •Посольство Российской Федерации
- •Министерство иностранных дел
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Раздел VI дипломатическая служба за рубежом
- •Глава 6.1. Международная гражданская служба ключевые понятия
- •1. История создания
- •2. Структура системы оон и принципы международной гражданской службы
- •3. Организация службы. Требования к международным гражданским служащим
- •4. Роль и место комиссии по международной гражданской службе
- •5. Перспективы развития международной гражданской службы
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 6.2. Дипломатическая служба франции ключевые понятия
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 6.3. Британская и американская модели дипломатической службы ключевые понятия
- •1. Дипломатические службы Великобритании и сша: общее и особенное
- •2. Исторические корни дипломатической службы Старого и Нового света
- •3. Особенности организации дипломатической службы в современных условиях
- •4. Отбор, обучение и продвижение дипломатических кадров
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 6.4. Дипломатическая служба германии ключевые понятия
- •1. Становление дипломатической службы современной Германии
- •2. Место дипломатической службы в системе органов государственной власти фрг
- •3. Организация дипломатической службы и ее структура
- •4. Приемы и методы германской дипломатической службы
- •5. Особенности современной дипломатической службы Германии
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 6.5. Дипломатическая служба японии ключевые понятия
- •1. Становление дипломатической службы Японии
- •2. Реализация функций мид как основа прохождения дипломатической службы
- •3. Решение кадровых вопросов
- •4. Особенности дипломатической службы
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Приложения
Контрольные вопросы
Какое влияние оказали исторические факторы на формирование японской дипломатической службы?
Какова законодательная база японской государственной службы в современных условиях?
Дайте характеристику кадрового обеспечения МИД Японии.
Как вырабатываются внешнеполитические решения в МИД Японии?
Какую роль в процессе выработки внешнеполитических решений Японии играет внутриведомственная координация?
Что следует учитывать при ведении переговоров с дипломатами Японии?
Литература
Панов А.Н. Дипломатическая служба Японии и эволюция японо-советских и японо-российских отношений в послевоенный период 1945-1995 гг. М., 1995.
Кадзухико Того. 50 лет японской дипломатии. На русском языке. М., 1996.
Илышев А.В. Так создают госэлиту в стране Восходящего солнца // Служба кадров. 2001. № 8.
Сэйсё Г. Синяя книга по внешней политике. На японском языке. Токио, 2001.
Приложения
№ 1. Об основах государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. № 119-ФЗ
№ 2. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885
№ 3. Об утверждении положения О Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 271
№ 4. Структура Министерства иностранных дел Российской Федерации
№ 5. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 981
№ 6. О внесении дополнений в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, и об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы категории «в» в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1996 г. № 1748
№ 7. О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375
№ 8. Положение о Посольстве Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 1497
№ 9. Об утверждении Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве. Указ Президента Российской Федерации
от 7 сентября 1999 г. № 1180
№ 10. Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 1330
№ 11. Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации. Указ Президента Российской Федерации
от 29 сентября 1999 г. № 1316
№ 12. О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371
№ 13. «Несмотря ни на какие проблемы и потери, потенциал нашей страны остается огромным». Выступление В.В.Путина на Совещании послов и постоянных представителей в МИД России 12 июля 2002 г.
№ 14. О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 1337
№ 15. Вопросы финансового и материального положения Министерства иностранных дел Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 1029
№ 16. Правила внутреннего трудового распорядка для работников центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждены приказом по МИД России от 5 января 1996 г. № 76 А
№ 17. Положение о Департаменте кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 13 августа 1996 г. № 6369
№ 18. Структура Департамента кадров МИД России
№ 19. Положение о Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 14 августа 1996 г. № 6430
№ 20. Положение о Правовом департаменте Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 13 марта 1998 г. № 2053
№ 21. Положение о Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России
от 4 ноября 1996 г. № 9304
№ 22. Положение о порядке приема в МИД России выпускников высших учебных заведений, впервые поступающих на государственную службу. Утверждено приказом по МИД России от 14 марта 2001 г. № 2467
№ 23. Порядок представления руководящих дипломатических работников загранучреждений и центрального аппарата МИД России и его представительств на территории Российской Федерации к присвоению дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла и Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса. Утверждено приказом по МИД России от 11 февраля 1999 г. № 1294
№ 24. Положение о ротации дипломатических кадров. Утверждено приказом по МИД России от 6 июля 1994 г. № 3521
№ 25. Положение о кадровом резерве МИД России. Утверждено приказом по МИД России от 4 августа 1998 г. № 9140
№ 26. Об усилении трудовой дисциплины в коллективах загранучреждений МИД. Приказ по Министерству иностранных дел Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 4703
№ 27. Положение о работе с ветеранами дипломатической службы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 1 декабря 1999 г. № 14329
1Шмидт С.О. Российское государство в середине XVI столетия. М., 1984. С. 96-97.
2 Интересно отметить, что название «дьяк» пришло из церковного лексикона, так же, как и в Италии первые светские дипломатические агенты заимствовали свои названия — «нунции, легаты» из реестра дипломатической службы Ватикана. Это было связано и с тем, что в те времена именно церковники были наиболее грамотными, знающими иностранные языки людьми.
1 Белокуров С.А. О Посольском приказе. М., 1906. С. 49.
2 Langhorn R. The Practice of Diplomacy: Its Evolution, Theory and Administration. Routledge, 1995. Ch. 6. P. 14.
1 См.: История внешней политики России. М., 1998. С. 259.
1 В Париже, Мадриде, Гааге в год утверждения штата российских представителей не было.
1 Примером могут служить договоры с Китаем 1858 г. и с Бухарой 1868 г.
1 В МИД не любили пожилых «аутсайдеров», т. е. чиновников других ведомств, стремившихся попасть на высшие дипломатические должности. В связи с этим был установлен возрастной ценз.
2 Должности переводчиков главных европейских языков в МИД не было.
1 МИД был одним из самых малочисленных ведомств: в центральном аппарате вместе с нештатными служащими работало не более 200 сотрудников, за границей находилось около 700 человек.
1 Троцкий был снят с поста наркома 8 апреля 1918 г. за срыв переговоров о мире с Германией. Как можно судить по воспоминаниям лиц, его знавших, он не особо тяготел к дипломатии и понимал свои обязанности весьма узко, как необходимость выполнять мало импонирующее ему поручение руководства страны.
2 Во время формирования Наркоминдела Г.В.Чичерин, находился в английской тюрьме за свою революционную деятельность. В январе 1918 г. советское правительство добилось его возвращения на родину и по предложению В.И.Ленина он был назначен «товарищем» (заместителем) наркома иностранных дел. 9 апреля 1918 г. он был назначен и.о. наркома, а 30 мая 1918 г. народным комиссаром иностранных дел.
1 Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. Т. 45. М, 1975. С. 447.
2 Термин, обозначавший группу приграничных с Россией стран: Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии и Польши.
1 Это создавало определенные неудобства. И хотя такой порядок соблюдался долгое время, в конце концов было решено вернуться к общепринятым наименованиям дипломатических представителей, что было оформлено Указами Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1941 г. и 11 февраля 1981 г.
2 Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. М. 1923. № 10.
1 Приводится по: Похлебкин В.В. Внешняя политика Руси, России и СССР. М., 1995. С. 266-267.
2 Канада в эти годы не поддерживала дипломатических отношений с СССР, хотя в 1924 г. и признала его де-юре. Официальные дипломатические отношения между обеими странами сначала на уровне миссий, затем с преобразованием в посольства были установлены только в июне 1942 г. Тем не менее вопросы, связанные с политикой этой страны, входили в компетенцию территориального отдела.
3 В первоначальной редакции Указа вместо слова «классы» стояло слово «ранги», что привело к неправильному толкованию Указа даже в энциклопедической литературе. Спустя 40 лет в первоначальный текст было внесено изменение: слово «ранги» было заменено на слово «классы».
1 В 1953 г. эта форма была отменена с сохранением только несколько измененной парадной формы Послов и Посланников.
1 При министре продолжал действовать совещательный орган — Коллегия МИД CCCР.
1 См.: Государственная служба / Под ред. А.В.Оболонского. М., 1999. С. 10.
2 См.: «Об основах государственной службы Российской Федерации». Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119 — ФЗ с изменениями, внесенными федеральными законами от 18 февраля 1999 г. № М 35—ФЗ и от 7 ноября 2000 г. № 135—ФЗ. Ст. 2. Приложение № 1.
1 Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Курс лекций. Часть 1. М., 2000. С. 16.
2 См.: Дипломатический вестник. 2001. № 8. С. 131, 132.
3 См.: Российская дипломатия: История и современность // Материалы научно-практической конференции, посвященной 450-летию создания Посольского приказа. М, 2001. С. 387.
1 См.: Брокгауз А.Ф., Ефрон ИЛ. Энциклопедический словарь. СПб., 1900. С. 437.
1 См.: Государственная служба. Сборник нормативных документов. М., 2001. С. 205-206, 319-321; 339-341, 475-485, 490-495.
2 Государственная должность — это специальное правовое (юридическое) установление, определяющее содержание, возможности и объем участия человека в реализации компетенции государственного органа власти. Соответственно, государственная должность дипломатической службы — это государственная должность федеральной государственной службы, учреждаемая в системе Министерства иностранных дел для осуществления полномочий внешнеполитического ведомства в сфере международных отношений.
1 См.: Приложение № 6.
2 См.: Камбон Ж. Дипломат. М., 1946. С. 11.
1 Прежде всего, это положения о верховенстве Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории России (ст. 4. ч. 2), единстве системы государственной власти и разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 5.ч. 3), приоритете прав и свобод человека и гражданина (ст. 18), об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), разделении власти (ст. 10), равном доступе граждан к государственной службе (ст. 32. ч. 4), обязанностях должностных лиц (ст. 24, ч. 2, ст. 41, ч. 3, ст. 46. ч. 2) и др.
2 См.: Приложение № 1.
3 См.: Указы «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы Российской Федерации»; «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы», «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы», «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего», «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим», «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих», «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих», «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы», «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы», «О денежном содержании федеральных государственных служащих», «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и другие.
4 См.: Постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы финансового и материального положения Министерства иностранных дел Российской Федерации» от 5 апреля 1999 г. № 373; «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» от 13 сентября 1994 г. № 1047; «О Межведомственной комиссии по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» от 11 августа 1995 г. № 1462; Приказ Министра общего и профессионального образования Российской Федерации «Об утверждении государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих» от 25 декабря 1995 г. и другие.
1 См.: Статистический бюллетень. М, 2001. № 4(78). С. 11.
1 См.: Приложение № 2.
2 См.: Примаков Е.М. Годы в большой политике. М., 1999. С. 216.
1 Концепция утверждена Президентом Российской Федерации 28 июля 2000 г. В Концепции дается анализ международной обстановки к началу XXI в., оценка ситуации, складывающейся вокруг Российской Федерации, обозначены принципы и приоритеты ее внешнеполитического курса, механизмы его реализации.
1 Министерства иностранных дел имеются практически во всех государствах, хотя некоторые из них носят и другие названия. В США оно именуется Государственным департаментом, возглавляемым государственным секретарем. Во Франции — Министерством внешних сношений, в Англии — Министерством иностранных дел и по делам содружества, в Швейцарии — Федеральным департаментом иностранных дел, в Ливии — Главным народным комитетом по внешним связям и международному сотрудничеству. Однако функции их в основном совпадают и сводятся к повседневной деятельности по осуществлению внешнеполитических задач своего государства.
2 См.: Приложение № 3
3 Далее будем именовать загранпредставительствами.
4 Далее будем именовать подведомственными организациями.
1 См.: О некоторых вопросах организации деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 2002 г. N° 417. Выписка // Дипломатический вестник. 2002. №6. С. 11.
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 12. Ст. 1061.
1 На 30 мая 2002 г. представительства МИД России открыты в Архангельске, Астрахани, Барнауле, Биробиджане, Владивостоке, Владикавказе, Воронеже, Екатеринбурге, Ижевске, Йошкар-Оле, Калининграде, Краснодаре, Красноярске, Майкопе, Махачкале, Минеральных водах, Мурманске, Нижнем Новгороде, Петрозаводске, Пскове, Самаре, Санкт-Петербурге, Сочи, Сыктывкаре, Улан-Удэ, Уфе, Хабаровске, Чите, Южном Сахалине. В процессе открытия: в Благовещенске, Казани, Новосибирске, Омске, Оренбурге, Петропавловске-Камчатском, Ростове-на-Дону.
1 Дальнейшее изложение структуры дается по состоянию на январь 2000 г.
1 См.: Приложения № 12.
1 Департамент международных организаций занимается только вопросами, связанными с деятельностью Организации Объединенных Наций, а также ряда организаций, ей подотчетных. Вопросы деятельности таких организаций, как Совет Европы, Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничестве в Европе и даже НАТО входят в компетенцию Департамента общеевропейского сотрудничества. Деятельность такой специализированной организации ООН как ЮНЕСКО отнесена к функциям Секретариата Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО.
2 См.: Приложение N° 20.
1 См.: Приложение № 19.
1 См.: Приложения № 3, 8, 10, 11.
2 См.: Приложение № 14.
1 Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении к Конвенции был подписан 16 февраля 1989 г. Ратификационная грамота передана на хранение Генеральному Секретарю ООН 15 марта 1989 г.
2 Первые российские консульства были учреждены в Амстердаме в 1707 г. и в Вене в 1718 г.
3 Собрание циркуляров МИД по Департаменту внутренних сношений.
СПб., 1904. С. 229.
4 Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. Ратификационная грамота депонирована Генеральному Секретарю ООН 25 марта 1964 г.
5 Ноты МИД России от 3 и 13 января 1992 г.
1 Дипломатический вестник. 2000. № 10. С. 106.
1 См.: Конвенция 1961 г. п. 3 ст. 41; Конвенции 1963 г. п. 2 ст. 55.
2 См.: Венская Конвенция о дипломатических представительствах 1961 г. п. 1 ст. 1.
1 См.: Конвенции 1961 г. п. 1 ст. 22.
2 Так гласит п. 2 ст. 31 Венской Конвенции о консульских сношениях 1963 г.
1 Например, в федеральном бюджете ФРГ имеется статья «исключительные возмещения», которой предусматривается возмещение на основе взаимности ущерба, причиненного демонстрантами представительствам других государств в ФРГ.
2 Вализа (фр. valise — чемодан) — опечатанный в установленном порядке почтовый мешок, ящик или чемодан дипломатического или консульского курьера.
1 Таких серий две: «СД» — выделяется для автомашин глав дипломатических представительств (фон красный, надписи белые); «Д» — выделяется для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов диппредста-вительств, консульских учреждений, международных (межгосударственных) организаций и их сотрудников, аккредитованных при МИД Российской Федерации; (фон красный, надписи белые); «К» — для автомашин, принадлежащих остальным сотрудникам представительств, а также для машин, принадлежащих зарубежным органам печати, радио, ТВ, аккредитованным при МИД Российской Федерации, а также представительствам зарубежных банков и фирм, их сотрудникам, аккредитованным при различных министерствах и ведомствах РФ (фон желтый, надписи черные). Спецзнаки ежегодно возобновляются (перерегистрируются).
2 Реквизиция — принудительное отчуждение за плату или временное изъятие государством пребывания имущества, принадлежащего консульским учреждениям, а также консульским должностным лицам и членам их семей.
1 В статьях 29—35 говорится о неприкосновенности личности дипагента и его частной резиденции, об иммунитете дипагента от уголовной, гражданской и административной ответственности, об освобождении дипагента от налогов, сборов и пошлин, от всех трудовых и государственных повинностей.
1 Так, например, установление дипломатических отношений между бывшим Советским Союзом и США было оформлено в ноябре 1933 г. обменом личными письмами между М.МЛитвиновым, являвшимся в то время народным комиссаром по иностранным делам СССР, и президентом США Ф.Д.Рузвельтом. Другим примером служит подписанное в Лондоне в июне 1942 г. соглашение об установлении дипломатических отношений между Советским Союзом и Канадой, под которым поставили свои подписи И.М.Майский, являвшийся послом СССР в Великобритании, и Верховный Уполномоченный Канады в Англии Мэссей. Наиболее употребительной формой в настоящее время стала публикация согласованного коммюнике.
2 См.: Приложения №8,9,11.
3 Так, дипломатическое представительство Ливии в Москве именуется Народным комитетом Народного бюро (а его глава — секретарем). Страны Содружества обмениваются между собой Верховными Комиссарами, которые эквивалентны классу послов.
1 В некоторых странах посланники именуются полномочными министрами.
2 Charge d'Affaires en pied (сокр. Charge d'Affaires e.p.) или Charge d'Affaires avec lettres (фр.).
3 Charge d'Affaires ad interim (сокр. Charge d'Affaires a.i.).
4 В связи с этим в дальнейшем материал раздела будет излагаться приме-нительно к классу посла.
5 Статусом «персоны грата» пользуются все дипломатические сотрудники представительства.
6 Иногда задержка в агремане бывает проявлением своего рода ответа (реторсией) на такую же задержку на запрос агремана со стороны государства аккредитования в прошлом. Время для ответа на запрос агремана Венской Конвенцией не определено.
2 Полномочия постоянного поверенного в делах выдаются министром иностранных дел аккредитующей страны и вручаются министру иностранных дел страны аккредитования.
3 Введена Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным.
1 По Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. о дипломатических сношениях 1961 г. глава дипломатического представительства и члены дипломатического персонала относятся к категории дипломатических агентов (ст. 1 п. «е»)
2 В настоящее время многие посольства нанимают сотрудников обслуживающего персонала также из числа местных граждан.
1 Включение в список военных атташе и их помощников может быть и иным, например, на принципе взаимности, т.е. договоренности со страной пребывания с учетом дипломатического списка ее Посольства в аккредитующем государстве.
1 Старшие дипломатические сотрудники иностранных посольств, замещающие послов на время их отсутствия или болезни.
1 В очень больших посольствах протокольную работу может возглавлять дипломат и более высокого ранга: второй и даже первый секретарь.
1 В задачу ЮНЕП входит организация, стимулирование и координация международного сотрудничества по борьбе с загрязнением и иными видами ущерба, наносимого окружающей среде; содействие разработке и координация осуществления политики и программ рационального использования природных ресурсов и окружающей среды; деятельность в области международно-правового регулирования, сбора и распространения информации, подготовки кадров и создания национальных органов по охране окружающей среды.
1 См.: Иванов И.С. Внешняя политика и мир. Статьи и выступления. М., 2000. С. 140-148.
1 Вступила в силу 18 марта 1967 г., СССР ратифицировал ее 16 февраля 1989 г.
1 Прежде всего, федеральными законами «О гражданстве Российской Федерации», «О нотариате Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и др.
2 См.: Приложения № 3, 8, 10.
3 См.: Приложение № 10.
1 См.: Российская газета. 17 июля. 2002.
2 Это в равной мере касается судов речного флота, средств автомобильного и железнодорожного транспорта России.
1 См.: Путин В.В. Несмотря ни на какие проблемы и потери, потенциал нашей страны остается огромным. Выступление на Совещании послов и постоянных представителей в МИД России 12 июля 2002 г. (Приложение № 13).
1 См.: Российская газета. 2001. 4 апреля.
1 См.: Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 3—11.
1 Иммунитеты и привилегии главы и дипломатического персонала постоянного представительства государства при региональных и субрегиональных международных организациях регламентируются соответствующими правовыми актами этих организаций и, в основном, аналогичны действующим в рамках вышеназванной Венской Конвенции 1975 г.
1 Названный так по месту проведения учредительной встречи (г. Вассенаар, Нидерланды, 1995 г.) международный механизм по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения. Создан в июле 1996 г. на базе Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю (КОКОМ) с полноправным участием России.
1 Было открыто в 1989 г. как Постпредство СССР при Евросоюзе.
1 Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М, 1995. С. 128-129.
2 2 Выпускники, окончившие вуз с отличием, могут назначаться на должность атташе с выдачей дипломатического паспорта при выезде в РЗУ.
1 См.: Иванов И.С. Выступление на встрече с молодыми специалистами // Дипломатический вестник. 2001. № 10. С. 101; Он же. Дипломатическая служба как она есть // Российская газета. 2002. 14 марта.
2 См.: Правила внутреннего трудового распорядка для работников центрального аппарата МИД России. Раздел III. Приложение № 16.
1 См.: Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». Ст. 6; Указ Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службе» от 30 января 1996 г. № 123.
1 См.: Приложение № 23.
1 См.: Энциклопедический словарь работника кадровой службы / Под ред. В.А.Анисимова. М., 1999. С. 233-234.
2 См.: Дипломатический вестник. 2001. № 10. С. 102.
3 См.: Дипломатический вестник. 2001. № 8. С. 131, 132.
1 Иванов И.С. Диапломатическая служба как она есть // Российская газета. 2002. 14 марта.
1 См.: Иванов И.С. Выступление в МГИМО(У) 1 сентября 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. № 10. С. 106.
1 См.: Сборник материалов по консульским вопросам. Т. 1. Документы и нормативные акты. М., 1997. С. 194—251.
2 См.: Приложение № 7.
1 В качестве примера см.: Приложения № 17, 18, 19, 20, 21.
2 Всероссийские курсы иностранных языков МИД России.
1 См.: Приложение № 20.
1 См.: Положение о ротации дипломатических кадров, утвержденное приказом по МИД России от 6 июля 1994 г. № 3521 // Приложение № 24.
1 См.: Государственная служба. Сборник нормативных актов. М., 2001. С. 115.
2 См.: Приложение № 6.
1 Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонал. М., 1995. С. 128-129.
2 Выпускники, окончившие вуз с отличием, назначаются на должность атташе с выдачей дипломатического паспорта при выезде в РЗУ.
1 См.: Приложение № 22.
1 См.: Дипломатический вестник. 2001. № 10. С. 101.
1 Приказ по МИД России «О новой редакции типовых проектов трудовых договоров (контрактов)» от 28 февраля 2000 г. № 1816.
2 Приказ по Минздраву СССР от 1 июня 1988 г. № 444.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 1337 (ст. 4.).
2 См.: Государственная служба. Сборник нормативных документов. М., 2001. С. 321.
1 Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей» от 2 декабря 1994 г. № 1337 (ст. 3) // Приложение № 14.
2 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 1337 (ст. 1).
1 См.: Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 2002. 18 апреля.
1 Иванов КС. Внешняя политика России и мир. Статьи и выступления. М, 2000. С. 7.
1 См.: Приложение № 16.
1 По состоянию на 1 сентября 2001 г.
1 Ежегодно Дипломатическую Академию по системе второго и дополнительного образования заканчивают до 200 человек, по системе повышения квалификации — 400 человек (См.: Дипломатический вестник. 2000. № 7. С. 91).
1 См.: Приложение № 18.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 23. Ст. 2501.
2 Положение о порядке формирования, ведения, хранения и передачи в архив личных дел сотрудников МИД России, утвержденное приказом по МИД России от 19 сентября 1997 г. № 1145.
3 Согласно Инструкции «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 28 октября 1995 г. № 1050.
4 См.: Собрание законодательства РФ. 1997. № 20. Ст. 2239.
1 В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Приложение № 1.
1 См.: п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих» от 3 марта 1998 г. № 983 // Государственная служба. Сборник нормативных документов. М., 2001. С. 205.
1 Государственная служба. Сборник нормативных документов. М., 2001. С. 479.
2 1 См.: Лаптев В.Б. Дипломатическая академия МИД России в системе высшего профессионального образования // Дипломатический ежегодник. 2000. С. 335.
1 См.: Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. Сборник нормативных и методических материалов. Вып. I. С. 104-114.
1 Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1999 г. // Дипломатический вестник. 2000. № 2. С. 15.
1 Философская энциклопедия. М., 1970. Т. 5. С. 135.
1 См.: Ашин Г.К. Политическое лидерство: Оптимальный стиль // Общественные науки и современность. 1993. № 2. С. 121—122.
2 Толстой Л.Н. Собрание сочинений. Т. VIII. М., 1984. С. 20.
1 См.: Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 // Приложение № 2.
1 См.: Шепель В.М. Управленческая психология. М, 1984. С. 174.
2 См.: Путин В.В. Выступление на Совещании послов и постоянных представителей в МИД России 12 июля 2002 г. // Приложение № 13.
1 См.: Приложение № 21.
1 См.: Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов. М., 1990. С. 17.
1 Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Курс лекций. Часть 1. М, 2000. С. 36.
1 См.: Приложение № 1.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1306.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1164.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1163.
3 Ставки должностных окладов даны с учетом 50%-й и 20%-й индексаций, проведенных соответственно в 1999 и 2000 гг.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 18. Ст. 2022.
3 См.: Собрание законодательства РФ. 2000. № 5. Ст. 527.
4 См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2573.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5912.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 36. Ст. 3540.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 789.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 20. Ст. 1895.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1997. № 36. Ст. 4130.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
3 См.: Собрание законодательства РФ. 2002. N° 26. Ст. 2571.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2577.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 2000.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5012.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. N° 17. Ст. 1963.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3753.
1 См.: Российская газета. 1993. 21 сентября; Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 2000. № 4. Ст. 388.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 1994. № 25. Ст. 2718.
1 См.: Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. М., 1997. С. 195.
1 См.: Путин В.В. Несмотря ни на какие проблемы и потери, потенциал нашей страны остается огромным. Выступление на Совещании послов и постоянных представителей МИД России 12 июня 2002 г.
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 271. Об утверждении «Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации»
2 См.: Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г., № 1497. Об утверждении «Положения о Посольстве Российской Федерации»
1 См.: Делопроизводство в системе государственного управления. Учебно-практическое пособие / Отв. ред. Е.В.Охотский. М., 2001. С. 234.
1 Международная жизнь. 2000. № 8—9. С. 3—14.
1 Распоряжение Президента Российской Федерации от 8 июня 1998 г. № 215 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 24. Ст. 2725; Постановление Правительства от 24 июня 1998 г. № 626 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3210.
1 Внешняя культурная политика России — год 2000. Тезисы // Дипломатический вестник. 2000. № 4. С. 76—77.
1 Дипломатический словарь. Т. 1. М., 1984. С. 327.
2 См.: Камбон Ж. Дипломат. М, 1946. С. 53.
1 Распоряжение № 162 от 23 февраля 1993 г.
1 См.: Дипломатический вестник. 2000. № 10. С. 106.
2 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N° 7. Ст. 30. Позже в него вносились поправки и изменения. См. федеральные законы от 13 января 1995 г. № 6-ФЗ, от 6 июня 1995 г. № 87-ФЗ, от 19 июня 1995 № 114-ФЗ, от 27 декабря 1995 г. №211-ФЗ.
1 Цит. по: Хавратович И.М. Чичерин Г.В. М, 1980. С. 72.
1 См.: Делопроизводство в системе государственной службы. М., 2001. С. 252.
1 См.: Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М., 1974. С. 249.
1 См.: Report on Standards of Conduct in the International Civil Service. P. 9.
2 Цит. по: Эгон Ф. Раншофен-Вертхаймера Международный секретариат. Фонд Карнеги. 1945.
3 Сэр Эрик Друммонд (1876—1951 гг.) — «первый международный гражданский служащий». С 1900 г. находился на британской дипломатической службе в качестве личного секретаря премьер-министра Герберта Эсквита и позднее министров иностранных дел Эдварда Грея и Артура Бальфура.
1 Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М.: Мысль, 1974. С. 250-251
1 The International Civil Service Commission. A Quarter-Century Serving the United Nations Common System. NY. P. 10.
1 Никольсон Г. Дипломатическое искусство. М., 1962. С. 74.
1 Попов В.И. Современная дипломатия, теория и практика. М., 2000. С. 275.
2 Никольсон Г. Дипломатическое искусство. М., 1962. С. 81—82.
3 Там же. С. 82.
4 Никольсон Г. Указ. соч. С. 86.
1 Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Курс лекция. Часть 1: Дипломатия — наука и искусство. М., 2000. С. 14.
2 Петров В.П., Владимиров Ю.В. Кэ д'Орсэ. М., 1966. С. 67.
3 Конституция Франции 1958 г. Ст. 11.
1 Конституция Франции 1958 г. Ст. 11.
2 Ведрин Ю. Выступление в Национальном собрании Франции при представлении бюджета МИД на 2000 г. // Личный архив автора.
3 Audition du ministre des Affaires etrangeres, M.Hubert Vedrine, par le Senat, Paris, 9 decembre 1999 // Личный архив автора.
1 См.: Diplomatic Service Order in Council 1991. Civil Service Commissioners Report. London: HLSO, 1991. P. 37-41.
2 Henkin Louis. Foreign Affairs and the United States Constitution. Second edition. Oxford: Clarendon Press, 1997. P. 317-319.
1 Цит. по: Матвеев В.М. Дипломатическая служба США. М., 1987. С. 18.
1 East Maurice A. and Dillery Edward C. The United States. The State Department's Post-Cold War Status in Foreign Ministries. Change and Adaptation / Ed. by B.Hocking, Houndmills. L.: MacMillan Press, 1999. P. 228.
1 The Diplomatic Service List 1997. L.: HMSO, 1997. P. 15-82.
1 Reinventing Diplomacy in the Information Age. Center for Strategic and International Studies. Wash., D.C., 1998. P. 157.
1 См.: Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961. С. 130.
2 David Allen. United Kingdom. The Foreign and Commonwealth Office. «Flexible, responsive and proactive?» in Foreign Ministries. 1999. P. 210.
1 Lenkins S., Sloman A. With Respect, Ambassador. An Enquiry into the Foreign Office. L.: BBC, 1985. P. 28.
1 См.: Гайко Сэйсё. Синяя книга по внешней политике. На японском языке. Токио, 2001. С. 174.
1 См.: Гайко Сэйсё. Указ. соч. С. 176.
1 См.: Гайко Сэйсё. Указ. соч. С. 175.