2. Право собственности на водные объекты.

Водные объекты, как и другие природные ресурсы, в соответствии с Конституцией РФ могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно Водному кодексу РФ в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты.

Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), т.е. небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами в пределах муниципальных образований. Они могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной собственностью являются все водные объекты, а также замкнутые водоемы, не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам. Государственная собственность подразделяется на федеральную и собственность субъектов Российской Федерации.

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на водные объекты:

-право долгосрочного пользования;

-право краткосрочного пользования;

-право ограниченного пользования (водный сервитут).

При этом следует иметь в виду, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до двадцати пяти лет. Право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водных сервитутов, к которым применяются в основном общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством. Публичные и частные водные сервитута могут устанавливаться в целях: забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств; водопоя и прогона скота; использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств.

Порядок приобретения и прекращения прав пользования водными объектами.

Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом. Права пользования водными объектами при установлении особого пользования приобретаются на основании решения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, лицензии и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Порядок предоставления в пользование водных объектов определен специальными Правилами предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.97 г. № 383. Согласно этим Правилам специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого водопользователем и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Лицензия на водопользование является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в течение установленного Срока на определенных условиях. Лицензирование водопользования осуществляется Министерством природных ресурсов РФ или его территориальными органами.

Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях на водопользование. Следует заметить, что получения лицензии не требуется при осуществлении: общего водопользования; использования водных объектов для плавания на маломерных судах; разовых посадок (взлетов) воздушных судов; водопользования для пожарных нужд; забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения.

В договоре пользования водным объектом независимо от цели использования водного объекта в обязательном порядке должны указываться следующие условия:

- условия, предусмотренные в лицензии на водопользование;

- условия, определяющие порядок продления либо досрочного прекращения права пользования водным объектом;

• устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом;

- определяющие ответственность сторон за не исполнение требований заключенного договора.

Субъекты водных отношений, их права и обязанности.

Участниками водных отношений могут быть: Российская Федерация, ее субъекты; муниципальные образования; водопользователи-граждане; водопользователи - юридические лица.

Право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении им 18 лет, а у юридического лица-с момента его государственной регистрации.

Права субъектов водопользователи при использовании водных объектов: осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством РФ; получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности; осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством.

Они обязаны:

рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде;

не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира. А также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;

вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, представлять указанную информацию бесплатно специально уполномоченным органом в сфере управления и охраны вод и выполнить другие обязанности, предусмотренные водным законодательством.

Прекращение права пользования водными объектами:

- случаях отказа водопользователя от пользования водными объектами;

- истечения срока, на который предоставляются в пользование водными с объекты;

- смерти водопользователя-гражданина; прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;

- прекращения особого пользования водными объектами; естественного или искусственного исчезновения водных объектов;

- перехода прав пользователи и водными объектами в порядке, предусмотренном водным законодательством.

Принудительное прекращение прав пользования иными объектами допускается только в случаях:

- не использования объектов в течение трех лет; не использования в течение одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения;

- при ограниченности водных ресурсов;

- использования водных объектов не по целевому назначению;

- возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд;

- несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

- запрещения использования водных объектов.

Водное законодательство предусматривает систему мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также от вредного воздействия вод путем наводнения, подтопления, заболачивания, водной эрозии, оползней, селевых потоков и других негативных явлений, вызывающих изменение гидрологического режима жизни. Охране вод и предупреждению их вредного воздействия посвящена гл. 11 Водного кодекса РФ “Охрана водных объектов”. В ней изложены общие требования к охране водных объектов, сведения о нормативах предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты и водоохранные зоны.

Система платежей за пользование и охрану водных объектов.

Платежи, связанные с пользованием водных объектов, включают:

1) плату за пользование водными объектами (водный налог);

2) плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов, которая взимается:

- за изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита;

- сверхлимитное изъятие воды;

- использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование;

- сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты в пределах установленных лимитов.

Порядок разрешения споров по водопользованию и охране водных объектов.

Споры по вопросам использования и охраны водных объектов разрешаются в судах, арбитражных или третейских судах в соответствии с их подведомственностью, определенной законодательством Российской Федерации.

Защита прав пользования водными объектами в административном порядке может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Решения, принятые в административном порядке, могут быть обжалованы в суд.