- •Н. Новгород – 2004 г.
- •Н. Новгород – 2004. Оглавление
- •Общая часть……………………………………………………………………….……... 7.
- •Введение.
- •1. Понятие окружающей природной среды. Общая характеристика.
- •2. Понятие и предмет экологического права.
- •3. Метод и нормы экологического права.
- •4. Принципы и система экологического права
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 2
- •1. Понятие и особенности источников экологического права.
- •2. Система источников экологического права.
- •3. Экологическое законодательство субъектов рф как источники экологического права.
- •4. Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующих экологические правоотношения.
- •1. Понятие, и особенности источников экологического права.
- •2. Система источников экологического права.
- •3. Экологическое законодательство субъектов Федерации как источники экологического права.
- •4. Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующие экологические правоотношения.
- •Лекция 3 Объекты и субъекты экологического права.
- •1. Понятие и функции объектов экологического права.
- •3. Виды и правовой статус объектов окружающей среды.
- •4. Субъекты экологического права.
- •1. Понятие и функции объектов экологического права
- •2. Виды и правовой статус объектов окружающей среды
- •2.1. Земля.
- •2.2. Воды.
- •2.3. Леса.
- •2.4. Недра
- •2.5. Животный мир.
- •2.6. Объекты особой охраны.
- •3. Субъекты экологического права.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 4. Экологические правоотношения.
- •1. Экологические правоотношения, понятие и виды.
- •2. Содержание экологических правоотношений.
- •3. Основания прекращения экологических правоотношений.
- •1. Экологические правоотношения, понятие и виды
- •Субъекты экологических правоотношений.
- •2. Содержание экологических правоотношений.
- •3. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 5. Право собственности на природные ресурсы.
- •2. Формы собственности на природные ресурсы.
- •3. Понятие и содержание природопользования.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 6.
- •2.Структура механизма природопользования и охраны окружающей
- •3. Управление в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •1. Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •Платность природопользования и ее виды.
- •Экологическое страхование.
- •2. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды
- •3. Управление в сфере регулирования экологических отношений.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 7.
- •1. Понятия управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •2. Функции и методы природопользования и охраной окружающей среды.
- •3. Полномочия и система органов государственной власти в сфере природопользования и охраной окружающей среды.
- •1. Понятия управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •2. Функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •3. Система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 8.
- •1. Понятие, формы, виды и система экологического контроля.
- •2. Функции организационно-правового механизма охраны окружающей среды.
- •3. Экологические права и обязанности граждан.
- •1. Понятие, формы, виды и система экологического контроля.
- •1. Органы общего (комплексного) государственного экологического управления:
- •2. Функции организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды.
- •3.Экологическое нормирование окружающей среды.
- •4. Экологическая стандартизация.
- •6. Экологическая экспертиза.
- •7. Экологическое лицензирование
- •8. Экологические сертификация, аудирование и контроль.
- •3. Экологические права и обязанности граждан рф.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 9.
- •1. Понятие, содержание и элементы экологического правонарушения.
- •2. Понятие и виды юридической ответственности.
- •3. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения.
- •2. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •3. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения.
- •Контрольные вопросы.
- •Особенная часть. Лекция 10.
- •2. Формы земельной собственности.
- •1. Понятие право собственности на землю
- •3. Основание возникновения частной собственности на землю.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 11. Правовое регулирование и охране недр.
- •1. Понятие, виды и права собственности на недра.
- •2. Основание возникновения и прекращение прав пользования недрами.
- •2. Основание возникновения и прекращения прав пользования недрами.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 12. Правовое регулирование и охрана вод.
- •1. Понятие, цели и классификация водных объектов.
- •2. Право собственности на водные объекты.
- •3. Государственное управление в сфере использования и охраны вод.
- •2. Право собственности на водные объекты.
- •3. Государственное управление в области использования и охраны вод.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 13. Правовое регулирование использования и охраны лесов.
- •2. Право собственности на лесной фонд и его леса.
- •3. Государственное управление лесопользованием.
- •Контрольные вопросы.
- •1. Понятие, задачи и система правовых мер по охране атмосферного воздуха.
- •2. Государственный контроль, за охраной атмосферного воздуха.
- •2. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •Контрольные вопросы
- •1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.
- •2. Основные принципы международного сотрудничества в области
- •3. Международные организации по охране окружающей среды.
- •2. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •3. Международные организации по охране окружающей среды.
- •Контрольные вопросы.
- •Перечень основной и дополнительной литературы. Основной нормативный материал.
- •Дополнительный нормативный материал.
- •Основная литература (учебники, монографии, статьи).
4. Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующие экологические правоотношения.
Следующий уровень нормативно-правового регулирования в данной сфере является акты местное самоуправление71. Согласно ст.132 Конституции РФ местное самоуправление наделяется отдельными государственными полномочиями, и тем самым участвует в осуществлении государственной функции. В этом качестве граждане РФ осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления72. При этом следует отметить, что институт местного самоуправления еще достаточно слабо развит в российском законодательстве, хотя и определен Конституцией РФ. Однако, имеются значительные возможности органов местного самоуправления в целях охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности. Он может сыграть весомую роль в экологизация развития территорий, особенно в регионах с неблагополучной окружающей средой. Так, современный опыт развития местного самоуправления зарубежных стран свидетельствует о том, что повышается значение органов местного самоуправления: например, в Финляндии в каждой деревне, где проживает свыше 3 тыс. человек, функционирует экологические комитеты, контролирующие качество водных, воздушных и земельных ресурсов.73
В Российской Федерации органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды также наделены контрольными полномочиями: за использованием земель, водных объектов, благоустройства и озеленение территорий, участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования74. По мнению А.И. Казанника, важнейшим звеном местного самоуправления должен стать регион, сформированный экологическим районированием, границы которого не будет совпадать с территориальной сферой властвования администрацией.75 При этом он отмечает, что природная среда территорий является самостоятельным объектом местного самоуправления лишь в том случае, если они будут признаны в качестве экологически неблагоприятных не только компетентными государственными органами, но и в результате референдума населения, проживающего на территории, подверженной экологическому бедствию.
Подводя итог рассмотрения проблемы систематизации нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу обеспечения экологической безопасности, следует сказать, что сегодня, как никогда, назрела необходимость приведения всех вышеуказанных актов в единую систему. Условием эффективности этой системы является систематизация законодательства всех уровней ветвей власти в Российской федерации.
Контрольные вопросы.
1. Дайте определение понятия источника экологического права.
2. Перечислите виды источников экологического права.
3. Укажите классификацию источников экологического права.
4. Укажите особенности системы источников экологического права.
5. Что понимается под экологизацией законодательства?
6. Являются ли решения судов источниками экологического права?
7. Являются ли решения, принимаемые судами по вопросам, отнесенным к предмету экологического права, источником права? Какова их роль в регулировании экологических отношений?
8. Дайте общую характеристику Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".
9. Дайте характеристику нормативно-правовым актам субъектов РФ в области охраны окружающей среды.
10. Назовите характеристику нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.