19: Толкование Конституции.

Толкование Конституции представляет собой:

- уяснение, понимание конституционного смысла норм конституции.

- разъяснение, интерпретация конституции, осуществляемая кем-то и для кого-то.

Толкование требуется тогда, когда возникает конституционно-правовой вопрос, который не может быть решен однозначно. То, что не вызывает вопросов, не интерпретируется и чаще всего не является таковым.

В силу общности конституционных предписаний необходимость толкования конституции и связанные с этим проблемы возникают чаще, чем в других отраслях права. Для КП интерпретация имеет решающую роль. В этом его значение.

В науке КП выделяют три вида толкования:

- традиционное.

- в конкретизации.

- конформное.

1. ТРАДИЦИОННОЕ.

Цель такого толкования состоит в выявлении объективного смысла конституционной нормы. Объективный смысл – это воплощенная в конституционной норме воля народа.

Объясняется необходимостью выявить субъективный смысл автора конституционной нормы. В этом случае не обращается внимание на конкретную жизненную проблему. При традиционном толковании содержание конституционной нормы определяется именно так, как он выражен в тексте Конституции.

В выявлении объективной и субъективной категории применяются различные способы толкования:

- грамматическое толкование (буквальное толкование).

- систематическое толкование (выявление структуры связи и места Конституции в отдельной структурной части Конституции).

- телеологическое толкование (цель конституционного толкования).

Недостаток в том, что он не всегда позволяет определить намерение автора, а позволяет выявить предполагаемое намерение, что и является смыслом. В рамках традиционного толкования не решается однозначно возникающий конституционный вопрос. В итоге результат будет зависеть от того, кто толкует данную норму.

Часто применяют комбинацию способов толкования, т.к. отдельные толкования не всегда оправданы. Текст Конституции чаще всего не содержит однозначных по смыслу слов и терминов.

Подобное толкование используется с формальным контекстом, нахождения нормы в определенной части, или с учетом реального контекста, места КН в Конституции в целом.

Не всегда ясно соотношение способов толкования. Различные способов комбинации дают различный результат.

Интерпретатор вынужден отступать от традиционного толкования и руководствоваться применением конституционной нормы в ее рациональном смысле.

Исходя из этого, интерпретатором было дано понятие «государственно подобные субъекты международного права». Понятие приравнивается к понятию иностранное государство с т.з. целесообразности.

2. ТОЛКОВАНИЕ В КОНКРЕТИЗАЦИИ.

Смысл неоднозначной КН приобретает завершенность, дописываются и конкретизируются только в интерпретации.

Поэтому в рамках данного вида толкования интерпретация конституции носит творческий характер. Это означает, что интерпретатор ограничен нормой, он с ней связан.

1-ая стадия:

Предварительное понимание конституционной нормой, не связанной с государственно-правовой практикой, конкретной проблемой. Это начальное понимание общего смысла нормы, помогающее избавиться от общего смысла нормы.

При толковании на 2-ой стадии общее представление будет уточняться до тех пор, пока интерпретатор не получит и не выявит действительное намерение автора конституционной нормы.

2-ая стадия:

Уточнение – интерпретатор соотносит норму, которую он намерен конкретизировать, с возникшей конституционно - правовой проблемой.

Процесс соотнесения КПН с проблемой называется актуализацией конституционной нормы, выявляющей актуальное содержание конституционной нормы, определение ее регулятивного смысла применительно к конкретной жизненной ситуации.

Правила интерпретатора: данную задачу интер решает с помощью конституционно-правовой теории.

Конституционная теория лежит в обосновании применимости конституционной нормы для решения проблемы, обоснования понимания этой нормы применительно к различным жизненным условиям.

Т.е. зафиксированный результат КН интерпретатор вынужден дать в конституционно-правовой форме, игнорируя обоснование полученного результата.

В постановлениях КСРФ при толковании оформляет позицию, по которой госсуверенитет принадлежит РФ в целом.

Только РФ независима от иной власти. Позицию основали на неделимости суверенитета России. В итоге эта позиция стала основанием конституционно-правового решения.

Толкование в конкретизации осуществляется в соответствии с принципами:

- интер должен исходить из требования целостности Конституции, требований по обеспечению исполнения КРФ. Толкуемая конституционная норма должна исследоваться не изолировано, а в том общем контексте, в который она входит, чтобы избежать противоречий с конституционными нормами. Решение конституционно - правовой проблемы в контексте должно соответствовать основополагающим положениям конституции.

- интер показывает, что он не допускает одностороннего ограничения конкретных предписаний.

- согласованность, т.е. решение проблемы путем толкования должно быть обосновано как теоретически, так и на признаваемой законодателем правовой концепцией, доктрины, позиции и т.п.

Подходы должны сочетаться друг с другом, недопустимо нарушение их баланса, например, концепция неделимости суверенитета не должна мешать принципу самоопределения народа.

Если таковое ограничение неизбежно, то оно не должно быть более того, что требуется для согласования различных позиций. Это согласование вырабатывается и служит задачей оптимального решения проблемы.

Так или иначе, несоблюдение оного правила приводит к нарушению равновесия законодательно - закрепленных позиций. Это ставит под угрозу целостность конституции.

- принцип конституционной стабильности, т.е. конкретные требования целостности Конституции. Предпочтение следует отдавать тем методам, которые способствуют достижению политической стабильности в государстве.

Выбор падет на те принципы, увеличивающие регулятивное воздействие конституционной нормы. Интерпретатор должен держать в уме то, что выходит за рамки Конституции, если такой принцип нарушается, то интер не интер.

В итоге конституция указывает свои функции, прекращая играть стабилизирующую роль в обществе.

Выход за рамки определяется тем, что интер не обнаруживает обязывающих положений конституции. Интер не обнаруживает возможность такого понимания Конституции, которое бы не привело в противоречие с ее общим, буквенным смыслом.

При соблюдении принципов и границ отчетности от Конституции исключается, а если не исключается, то такие отклонения не ведут к нарушению Конституции, т.к. они вызваны необходимостью усилению роли Конституции в данных общественных условиях.

3. КОНФОРМНОЕ ТОЛКОВАНИЕ.

Толкование осуществляется в порядке нормоконтроля, т.е. при решении вопроса о соответствии закона и другого НПА Конституции, носящей смысл законных положений.

1-ое требование:

Интер должен исходить из того, что исключительной компетенцией законодательных органов является регулирование общественной жизни.

Интерпретатор не может отобрать эту привилегию.

2-ое требование:

Интер должен воздерживаться от распространения влияния на закон. Он будет выступать не как интерпретатор, а как лицо, осуществляющее регулирование общественных отношений.

3-е требование.

КСРФ, осуществляющий толкование Конституции, должен считаться с той интерпретацией, которая дается закону высшей судебной инстанцией.

4-ое требование:

Конституционное положение интерпретируется в том смысле, в каком оно подразумевается законодателем, при этом обеспечивается единство Конституции.