2. Администрация Президента («г», «н» ст. 83 крф, Указ «Об администрации Президента»);

АП является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента, осуществляющего контроль за исполнением решений Президента.

Состав:

- Руководитель Администрации и два его заместителя – помощника;

- помощники;

- советники;

- пресс-секретарь;

- руководитель протокола;

- полномочные представители в ФО;

- полномочные представители в СФ, ГД, КС;

- старшие референты;

- референты и иные должностные лица Администрации;

Самостоятельные подразделения:

- аппарат СБ, полпредов, советников.

3. Государственный Совет (Указ «О государственном совете»);

Это совещательный орган, действующий в сфере реализации полномочий Президента, а также действующие по вопросам функционирования и взаимодействия федеральных органов государственных власти, органов ГВ СРФ.

Полномочия:

- по введению ЧП;

- по вопросам полномочий ПРФ в сфере ПСЧГ;

- по вопросам в сфере управления и организации собственной деятельности;

4. 10 советов при ПРФ (содействие);

Совет по борьбе с коррупцией (2003 г.)

5. 7 комиссии при ПРФ (координация и контроль).

Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности федеральных судей (2003 г.).

5. Акты Президента РФ.

Указ – акт более широкого назначения, имеющий нормативный характер.

Распоряжение – акт более узкого назначения, нередко являющийся нормативным.

Особенности:

- указы используются более часто и регулируют важные ОО;

- распоряжения чаще более индивидуальны;

- граница между указами и распоряжениями условна;

- не должны противоречить КРФ (ч. 3 ст. 90).

Если вопрос не урегулирован на практике ФЗ, то Президент вправе его урегулировать, пока ФЗ не принят (Послание ФС 1995 г., Постановление КСРФ 1996 г.).

Акты ПРФ подлежат опубликованию (Указ ПРФ 1996 г. «О порядке опубликования») в «РГ», «СЗ» по истечению 10 дней со дня их принятия. Вступают в силу по истечению 7 дней со дня их первого официального опубликования.

Тема 12: Федеральное Собрание рф

1. Основные черты Федерального Собрания рф как представительного законодательного органа государственной власти.

ФС – это орган государственной власти, который наряду с ПРФ, ППРФ и судами осуществляет государственную власть в РФ.

Признаки ФСРФ:

- это легальный орган;

- это представительный орган; - это законодательный орган; - это постоянно действующий орган; - это контрольный орган;

2. Состав Федерального Собрания рф и структура палат Федерального Собрания рф.

ФС – двухпалатный орган, причем СФ и ГД обладают организационной и функциональной независимостью. Их компетенция разделена и не является конкурирующей.

1) СФ.

Формируется на основе №113 ФЗ с последними поправками от 14 февраля 2009 г., вступающие в силу с 1 января 2011 г. По ним членом СФ может стать депутат ЗОСРФ, или органа МС. Требования:

- гражданин РФ 30 лет; - 10 лет на территории СРФ;

- активная и пассивная правосубъектность.

Представитель от ЗОСРФ выбирается на заседании этого органа в форме постановления.

Представитель от ИОСРФ назначается ВДЛ из числа депутатов ЗОМС в форме указа.

Начало полномочий: - со дня принятия решения СФ (до 2011 г.);

- со дня избрания его членов соответствующим органом.

Вступает к исполнению своих полномочий с момента получения документов СФРФ.

Прекращение полномочий:

- со дня принятия решения СФ о прекращении полномочий (до 2011 г.);

- срок полномочий зависит от срока полномочий ЗОСРФ и ВДЛ.

2) ГД.

Формируется на основе ФЗ «О выборах депутатов ГД» 17 мая 2005 г. на 5-летний срок.

Состав ГД может обновляться частично. Может быть распущена Президентом. Приступает к работе, если наличествуют 2/3 ее состава от общего числа депутатов ГД. Требования:

- гражданин РФ 21 года;

- активная и пассивная правосубъектность.

Пропорциональная система выборов ДГД (в списке – 500 кандидатов).

Палаты могут совместно собираться (заслушивание ПРФ, послания КСРФ, иностранные руководители). СФ может выступить с ЗИ, а также «молчаливо одобрить» ФЗ за искл. некоторых ФЗ.

Создают на паритетных началах парламентские комиссии для проведения парламентского расследования, согласительные комиссии для преодоления разногласий по ФЗ.

3) Структура палат.

- Председатель и его заместители;

Ведут заседания и ведают регламентом.

- Совет Палаты (Председатель, заместители, председатели комитетов, фракций, прочие депутаты);

- комитеты;

Постоянный орган, осуществляющий подготовку законопроектов и контроль за реализацией законодательства.

- комиссии;

Временный орган, формируемый для выполнения определенных целей или конкретной задачи.

+ в ГД:

- фракция (председатель и его заместители);

- группа (>100 членов фракции);