Тема 2.

3. Соотношение источников КП.

ФИКП:

1-ый ряд:

• КРФ.

Акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие.

2-й ряд:

• решение референдума РФ.

В соответствии с ФКЗ «О референдуме», все источники права должны быть приведены в соответствие с решениями референдума, за искл. КРФ.

• международный договор РФ.

Как дву, так и много сторонние. РФ заключает их с другими иностранными государствами. Среди них различают договоры, закрепляющие общепризнанные принципы международного права. Часть 4 ст. 15 КРФ говорит, что МД равен по силе референдуму. Ратификация осуществляется по ФЗ. При ратификации МД ФЗ следует учитывать ранее заключенный референдум. Решение референдума, противоречащее МД, не допускается. ФКЗ закрепляет проверку договора и референдума на предмет соответствия КРФ. Это обязательное условие их проведения.

• федеративный договор.

Три вида: между РФ и республиками, РФ и автономной областью и авт. округами, РФ и с краями, областями, городами федерального значения. В КРФ говорится о его не противоречии Конституции. ФД стоит наравне с МД и Р.

• акты конституционного собрания о пересмотре КРФ.

Акт имеет учредительную силу и силу Конституции. Этот акт непосредственно связан с КРФ.

- закон РФ о поправках Конституции (как ФКЗ, утверждается законодательными органами субъектов).

Форма законодательного акта не определена Конституцией, а определена КСРФ 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 КРФ. ФСРФ принял Закон о поправках в КРФ.

3-й ряд:

- ФЗ:

1) принимаются в силу отсылочных норм Конституции.

2) принимается по инициативе законодательных органов.

3) о утверждении договоров между Федерацией и субъектами.

Рамки регулирования первых значительно шире. КСРФ говорит, что 1-ые имеют более широкую свободу правового регулирования.

4-й ряд:

- указы и распоряжения Президента РФ (приним. как ФЗ).

Акты Президента принимаются в соответствии с ФЗ (хотя в КРФ об этом и не сказано).

5-й ряд:

• акты правительства РФ (являются подзаконными и подуказными).

• акты ЦИК.

ЦИК — самостоятельный орган государственной власти, не входящий в исполнительную власть и не подотчетный ей.

• акты федеральных органов исполнительной власти.

Акты министерств, федеральных служб, комитетов и управлений.

ИПСРФ:

Предполагает выявление по степени юридической силы региональных источников КП, т.е. тех правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов РФ или решение референдума субъекта РФ.

• конституционные законы субъектов РФ.

Это Конституции и Уставы субъектов РФ. На данный момент их всего 12.

• законы субъектов РФ и законы об утверждении договоров между субъектами федерации.

В ряде субъектов им придается высшая юридическая сила. Ратифицированный двумя субъектами закон обладает двойной легитимностью.

• акты высших должностных лиц СРФ, или руководителей высших органов исполнительной власти СРФ.

• акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ.

Каждый акт действует в пределах своей компетенции.

• акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.

• акты ИКРФ и постановления законодательных органов СРФ (подзаконные акты субъектов РФ).