7. Конституция как легитимный правовой акт.

Конституция является легитимной, если основные общественные группы признают разумность, справедливость, правомерность ее установлений. Это общие свойства, характеризующие Конституцию как легальный правовой акт. Легальность Конституции обеспечивается ее легитимностью, это опора легальности.

2. Специальные свойства – это юридические свойства Конституции, производные от общих. Они предопределяются особенностями Конституции как единого правового акта.

1. Верховенство Конституции.

Важнейшее свойство – высшая юридическая сила по сравнению с другими НПА.

ВЮС означает то, что Конституция является основным источником не только конституционной, но и других отраслей права. Текущие законы и другие акты могут приниматься указанными конституцией органами и указанными в Конституции способом.

2. База текущего законодательства.

Конституция определяет правотворческий процесс. Она устанавливает, какие правовые акты и как они принимаются, их наименование и степень юридической силы, и порядок их вступления в силу. В тексте Конституции содержаться отсылочные нормы, в соответствии с которыми законы конкретизируют эти положения.

3. Конституция является актом прямого действия.

Конституция оказывает регулятивное воздействие на общественные отношения и применяется на всей территории государства. Многие нормы Конституции реализовываются в решениях органов государственной власти, органов местного самоуправления и иными участниками общественных отношений.

16. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены Конституции.

1) Разработка конституции. Новые конституции разрабатыва­ются тогда, когда речь идет о необходимости отражения в конституционной форме очень глубоких изменений в основах конституционного строя, об­разования нового государства, существенного обновления государст­венной формы.

Разработка проекта поручается:

А) парламенту (Италия);

Б) конституционной комиссии, образуемые:

- представительным органом (Россия);

- правительством (Франция);

2) Принятие конституции. В принципе различают три способа приня­тия конституции:

а) представительными органами:

- учредительным собранием (США);

- парламентом (Китай);

- над парламентскими органами (Афганистан);

б) референдумом:

- форма принятия (Россия);

- форма одобрения (Италия);

в) главой государства (страны-колонии);

3) Изменение, дополнение и отмена конституции. Динамика общественной и государственной жизни неизбежно порождает необходимость внесения тех или иных конституционных изменений с тем, чтобы конституция не отставала от жизни. Поэтому изменение конституций не является большой редкостью. В то же время уже отмечалось, что конституции не должны изменяться слишком часто под влиянием несущественных, сиюминутных моментов.

А) изменение и дополнение:

1) жесткие (США);

- получение квалифицированного большинства;

- утверждение попра­вок на референдуме;

- одобрение большинством субъектов федерации;

- повторное голосование.

2) мягкие (Израиль);

- особый круг лиц, инициировавших поправки;

- невозможность изменения отдельных статей Конституции;

- вычеркивание устаревших положений или оставление их с дополнением новыми;

- промульгация поправок главой государства;

Б) отмена:

В отличие от частичных изменений и дополнений конституции, ее отмена представляет собой полную и всестороннюю замену одного ос­новного закона страны другим. Как правило, это бывает связано с осу­ществлением революций, переворотов, коренного изменения соотно­шения общественно-политических сил в стране и т.д., хотя сама такая отмена в результате указанных событий может быть и частичной, со­провождающейся соответствующей оговоркой. При полной отмене конституции, в отличие от частичной, может предусматриваться более сложная процедура ее проведения. Так, Конституция Швейцарии тре­бует, чтобы общему её пересмотру предшествовало проведение рефе­рендума о целесообразности такого пересмотра, а в случае положитель­ного ответа на этот вопрос обе палаты Федерального собрания подле­жат переизбранию. Более жесткие требования для полного пересмотра конституции в сравнении с ее частичным пересмотром предусмотрены и в ряде других стран (Испания, Куба и др.). В случае военных перево­ротов, особенно в развивающихся странах, военные хунты часто стре­мятся облегчить себе пересмотр конституций путем частичной или полной отмены их действия, после чего используют в своих целях про­извольный и упрошенный порядок изменения старых или принятия новых конституций.