- •Тема 1. Общая характеристика финансов.
- •1. Предпосылки возникновения финансов и финансовых отношений. Функции и признаки финансов.
- •2.Функции и признаки финансов. Финансовый механизм.
- •Тема 2. Анализ финансовой системы России.
- •1. Финансовая система: понятие, структура и свойства. Свойства финансовой системы
- •2. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы.
- •3. Государственные и муниципальные финансы как главная сфера финансовой системы государства.
- •4. Финансовый рынок и финансовые инструменты
- •Тема 3. Основы финансовой деятельности государства.
- •1. Понятие финансовой деятельности.
- •2. Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •3. Методы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
- •Тема 4. Регулирование финансовых правоотношений на государственном и муниципальном уровнях. Финансовое право.
- •1. Предмет и метод финансового права. Система финансового права.
- •2. Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура.
- •3. Финансовые правоотношения.
- •Тема 5. Управление государственными и муниципальными финансами и финансовый контроль.
- •1. Государственный менеджмент. Современная система управления
- •Минфин рф
- •Система Федерального Казначейства
- •Некоммерческие организации
- •Автоматизация управления финансами
- •3. Финансовый контроль: понятие, значение, формы, виды, методы. Организация финансового контроля в рф. Бюджетный контроль: содержание, задачи, классификация.
- •Тема 6. Государственные финансы – основы анализа.
- •1. Содержание системы государственных финансов.
- •3. Теории государственных финансов зарубежных и российских экономистов.
- •4. Планирование, моделирование и прогнозирование в системе государственных финансов Финансовое планирование
- •Тема 7. Бюджет и бюджетное устройство государства.
- •2. Бюджетная классификация (понятие, принципы, виды).
- •3. Бюджетный кодекс рф.
- •4. Содержание бюджетного устройства государства.
- •5. Структура бюджетной системы и принципы ее построения.
- •Консолидированный бюджет области
- •3.Бюджеты районов области
- •2.Областной бюджет 1.Бюджеты городов областного подчинения, в т.Ч. Областного центра
- •1.1.Городские бюджеты 1.2.Бюджеты городских районов 3.3.Сельские поселковые и пр. Бюджеты 3.1.Районные бюджеты 3.2.Бюджеты городов районного подчинения
- •Тема 8. Организация бюджетного процесса в России.
- •1. Понятие «бюджетного процесса».
- •2. Место бюджетного планирования в общегосударственном финансовом планировании. Анализ бюджетного планирования.
- •3. Принципы организации бюджетного процесса.
- •4. Анализ стадии подготовки проекта бюджета.
- •5. Особенности рассмотрения и утверждения бюджета России.
- •6. Исполнение бюджета.
- •7. Составление отчета об исполнении бюджета.
- •8. Консолидированный бюджет.
- •Тема 9. Доходная база бюджета России.
- •1. Понятие «доходная» часть бюджета России.
- •2. Классификация источников доходов бюджета.
- •4. Методы мобилизации государственных доходов. Налоги как основной элемент в структуре доходов государства.
- •Тема 10. Расходная база бюджета России.
- •1. Понятие «государственные расходы».
- •2. Бюджетная классификация расходов.
- •3. Особенности расходной базы бюджета России.
- •Тема 11. Региональные финансы.
- •2. Региональные финансы, финансы региона, финансовый потенциал региона.
- •3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.
- •Тема 12. Муниципальные финансы.
- •1. Муниципальные финансы. Местные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
- •2. Финансовые основы местного самоуправления.
- •Тема 13. Государственное обязательное страхование
- •1. Страхование в государственной финансовой системе (понятие, социально-экономическое значение, функции, признаки).
- •Функции страхования
- •2. Страховой рынок. Страховые компании. Классификация.
- •Тема 14. Государственные и муниципальные внебюджетные фонды.
- •1. Централизованные фонды государства как составная часть финансовой системы России.
- •2. Финансовые основы социального обеспечения.
- •4. Страховые основы функционирования социальных внебюджетных фондов.
- •5. Управление, источники образования и направления расходования денежных средств Пенсионного фонда рф, фонда социального страхования рф, фондов обязательного медицинского страхования рф.
- •6. Муниципальные внебюджетные фонды.
- •Тема 15. Государственный и муниципальный кредит.
- •1. Понятие «государственный кредит» и его социально-экономическое назначение. Формы государственного кредита.
- •2. Анализ финансовой деятельности государства в качестве кредитора, гаранта. Сущность и значение государственного долга.
- •3. Классификация государственных займов. Управление государственным долгом.
- •Тема 16. Финансовая политика государства.
- •1. Финансовая политика в общей системе экономической политики государства.
3. Методы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
Как управляющая система, финансовая деятельность осуществляется разнообразными методами. Всю совокупность группируют по 2 направлениям:
1. методы собирания денежных средств.
налоговый метод (метод установления налогов, с помощью которого государство в определенной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и установленном размере изымает денежные средства для зачисления их в бюджеты соответствующих уровней).
метод обязательных платежей (взносов). Аналогичен предыдущему; средства направляются в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, медицинского страхования);
метод добровольных взносов. Это покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и др.
2. методы распределения денежных средств.
2.1 метод финансирования. Предполагает безвозвратность и безвозмездность.
2.2. метод кредитования. Это предоставление денежных средств на возвратной и платной основе, осуществляется в отношении государственных и негосударственных организаций.
Различия в формах финансовой деятельности обусловлены тем, что она протекает на уровнях законодательной и исполнительной власти. По своему характеру данные формы делятся на неправовые и правовые.
неправые формы:
финансово-технические операции (расчеты ассигнований из бюджета);
финансово-экономический анализ;
финансовое планирование и прогнозирование;
финансовая отчетность;
проведение совещаний в бюджетно-налоговых органах;
заседание комитетов по бюджетно-финансовым вопросам;
другая организационная работа.
Таким образом, неправовые формы финансовой деятельности государства не имеют юридической силы, но создают предпосылки для реализации правовых форм финансовой деятельности.
2. правовые формы носят государственно-властных характер, что выражается в принятии государственными и муниципальными органами ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ АКТОВ по поводу:
аккумуляции, распределения и исполнения финансовых ресурсов;
контроля по поводу их исполнения.
Такие акты являются правовыми формами, следовательно, имеют юридическую силу.
Финансово-правовые акты устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения или изменения конкретных правоотношений. В свою очередь различия в правовых формах обусловлены особенностями регулируемых отношений. Например, федеральный бюджет по форме является законом РФ, а выделение денежных средств подведомственным предприятиям оформляются актами министерств.
Классификация финансово-правовых актов.
1) по юридическим свойствам:
нормативные (регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат правила поведения для участников, то есть содержат правовые нормы). Данные финансово-нормативные акты устанавливают вид финансовых обязательств перед государством и муниципальным образованием, порядок исчисления платежей, порядок расходования денежных средств и порядок осуществления финансового контроля; действуют длительное время.
индивидуальные являются необходимым условием для реализации нормативных финансово-правовых актов, так как конкретизируют их. Индивидуальный финансово-правовой акт предусматривает один конкретный случай, обращен к определенным участникам финансовых отношений.
2) по юридической природе:
законодательные (федеральные законы, законы субъектов по вопросам финансовой деятельности государства);
подзаконные (акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закону)
3) по органам, их издающим:
Основные формы финансово-правовых актов государственных органов установлены Конституцией РФ:
Президент – законы, указы;
Правительство – постановления, распоряжения;
Отраслевые органы государственного управления – приказы, инструкции;
Финансово-кредитные органы - приказы, инструкции.
Примечание: инструкции относятся к нормативным финансовым актам; приказы могут содержать нормы права и решения конкретного характера; органы государственного управления, особенно финансово-кредитные, издают индивидуальные финансово-правовые акты.
Среди финансово-правовых актов большую группу составляют финансово-плановые акты, которые содержат конкретные задания на фиксированный период по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
Виды финансово-плановых актов:
Федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ и местные бюджеты;
Бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов;
Финансово-кредитные и кассовые планы банков;
Финансовые планы страховых организаций;
Финансовые планы и сметы министерств, ведомств и других органов местного самоуправления;
Финансовые планы предприятий и объединений;
Сметы бюджетных учреждений.
Вывод: утверждаемый в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия.