- •Тема 1. Общая характеристика финансов.
- •1. Предпосылки возникновения финансов и финансовых отношений. Функции и признаки финансов.
- •2.Функции и признаки финансов. Финансовый механизм.
- •Тема 2. Анализ финансовой системы России.
- •1. Финансовая система: понятие, структура и свойства. Свойства финансовой системы
- •2. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы.
- •3. Государственные и муниципальные финансы как главная сфера финансовой системы государства.
- •4. Финансовый рынок и финансовые инструменты
- •Тема 3. Основы финансовой деятельности государства.
- •1. Понятие финансовой деятельности.
- •2. Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •3. Методы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
- •Тема 4. Регулирование финансовых правоотношений на государственном и муниципальном уровнях. Финансовое право.
- •1. Предмет и метод финансового права. Система финансового права.
- •2. Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура.
- •3. Финансовые правоотношения.
- •Тема 5. Управление государственными и муниципальными финансами и финансовый контроль.
- •1. Государственный менеджмент. Современная система управления
- •Минфин рф
- •Система Федерального Казначейства
- •Некоммерческие организации
- •Автоматизация управления финансами
- •3. Финансовый контроль: понятие, значение, формы, виды, методы. Организация финансового контроля в рф. Бюджетный контроль: содержание, задачи, классификация.
- •Тема 6. Государственные финансы – основы анализа.
- •1. Содержание системы государственных финансов.
- •3. Теории государственных финансов зарубежных и российских экономистов.
- •4. Планирование, моделирование и прогнозирование в системе государственных финансов Финансовое планирование
- •Тема 7. Бюджет и бюджетное устройство государства.
- •2. Бюджетная классификация (понятие, принципы, виды).
- •3. Бюджетный кодекс рф.
- •4. Содержание бюджетного устройства государства.
- •5. Структура бюджетной системы и принципы ее построения.
- •Консолидированный бюджет области
- •3.Бюджеты районов области
- •2.Областной бюджет 1.Бюджеты городов областного подчинения, в т.Ч. Областного центра
- •1.1.Городские бюджеты 1.2.Бюджеты городских районов 3.3.Сельские поселковые и пр. Бюджеты 3.1.Районные бюджеты 3.2.Бюджеты городов районного подчинения
- •Тема 8. Организация бюджетного процесса в России.
- •1. Понятие «бюджетного процесса».
- •2. Место бюджетного планирования в общегосударственном финансовом планировании. Анализ бюджетного планирования.
- •3. Принципы организации бюджетного процесса.
- •4. Анализ стадии подготовки проекта бюджета.
- •5. Особенности рассмотрения и утверждения бюджета России.
- •6. Исполнение бюджета.
- •7. Составление отчета об исполнении бюджета.
- •8. Консолидированный бюджет.
- •Тема 9. Доходная база бюджета России.
- •1. Понятие «доходная» часть бюджета России.
- •2. Классификация источников доходов бюджета.
- •4. Методы мобилизации государственных доходов. Налоги как основной элемент в структуре доходов государства.
- •Тема 10. Расходная база бюджета России.
- •1. Понятие «государственные расходы».
- •2. Бюджетная классификация расходов.
- •3. Особенности расходной базы бюджета России.
- •Тема 11. Региональные финансы.
- •2. Региональные финансы, финансы региона, финансовый потенциал региона.
- •3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.
- •Тема 12. Муниципальные финансы.
- •1. Муниципальные финансы. Местные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов муниципальных бюджетов.
- •2. Финансовые основы местного самоуправления.
- •Тема 13. Государственное обязательное страхование
- •1. Страхование в государственной финансовой системе (понятие, социально-экономическое значение, функции, признаки).
- •Функции страхования
- •2. Страховой рынок. Страховые компании. Классификация.
- •Тема 14. Государственные и муниципальные внебюджетные фонды.
- •1. Централизованные фонды государства как составная часть финансовой системы России.
- •2. Финансовые основы социального обеспечения.
- •4. Страховые основы функционирования социальных внебюджетных фондов.
- •5. Управление, источники образования и направления расходования денежных средств Пенсионного фонда рф, фонда социального страхования рф, фондов обязательного медицинского страхования рф.
- •6. Муниципальные внебюджетные фонды.
- •Тема 15. Государственный и муниципальный кредит.
- •1. Понятие «государственный кредит» и его социально-экономическое назначение. Формы государственного кредита.
- •2. Анализ финансовой деятельности государства в качестве кредитора, гаранта. Сущность и значение государственного долга.
- •3. Классификация государственных займов. Управление государственным долгом.
- •Тема 16. Финансовая политика государства.
- •1. Финансовая политика в общей системе экономической политики государства.
6. Исполнение бюджета.
3 этап Исполнение бюджета
Главной задачей исполнения бюджета явл обеспечение полного и своевременного поступления налогов и др платежей, т.е. базовое для бюджетного финансирования исполнения фед-х бюджетов. В фин-м органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, кот утверждается исполнительным органом власти. Кассовое исполнение бюджета, то есть операции со ср-ми на бюд-ных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюд-ных ср-в, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в кот открыт счет бюджета. Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов фед-го бюджета, а также определения их режима. Единый счет фед-го бюджета он же единый счет Федерального казначейства - находится в ЦБ РФ.
7. Составление отчета об исполнении бюджета.
4 этап Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета явл Министерство финансов РФ. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого гос-го внебюджетного фонда в отдельности. На основании распоряжения министра финансов все получатели бюджетных ср-в готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по представлению гос-х или муниц-х услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании гос-го или муниц-го имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Правительство представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении фед-го бюджета в Федеральное Собрание. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный фин год в Гос Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федер-х целевых бюджетных фондов. Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Гос Думу и Счетную палату Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня.
8. Консолидированный бюджет.
Консолидированный бюджет
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствуют. Я территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между л ими бюджетами.
Свод бюджетов — расчетный документ, отражающий соединение (консолидацию) всех показателей, характеризующих объедини бюджеты.
Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, создают определенные правила суммирования основных показателей бюджета — доходов, расходов, дефицита (профицита). При определении итоговых показателей по своду бюджетов запрещается
• сальдировать дефициты одних бюджетов с профицитами других бюджетов (т.е. взаимно сокращать дефициты одних и профициты других бюджетов в составе сводного бн.......
• недопустим двойной счет трансфертов, поскольку они проходят в составе доходов одних бюджетов и одновременно как группа расходов в составе вышестоящего бюджета.
Более того, при консолидации бюджетов всех уровней ошибка может породить и тройной счет.
Консолидированный бюджет Российской Федерации. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации (ст. 13 БК РФ).
На рис. К.М.1.4 приведена структура консолидированного бюджета Российской Федерации.
Консолидированный бюджет Российской Федерации
Рис. К.М.1.4. Структура консолидированного бюджета Российской Федерации
Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, образуют консолидированный бюджет субъекта РФ (ст. 14 БК РФ).
Консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетом городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района (ст. 15 ЬК РФ), консолидированный расширенный бюджет.
Консолидированный расширенный бюджет включает свод бюджетов всех уровней и свод всех внебюджетных фондов. Для России и США важно учитывать именно этот показатель для оценки влияния публичных расходов на состояние макроэкономической сбалансированности, поскольку без учета внебюджетных фондов основные показатели консолидированного бюджета не в полной мере отражали бы реальное значение отдельных показателей. В тех странах, где отсутствуют внебюджетные фонды и их роль играют целевые бюджетные фонды, такое дополнительное понятие излишне (например, для ФРГ, Франции).
Расширенный бюджет правительства федеративного государства. Он включает федеральный бюджет и внебюджетные фонды федерального уровня (в США используется термин «объединенный, или унифицированный, бюджет»). В этом случае не нужна консолидация субфедеральных бюджетов (и территориальных внебюджетных фондов), а также бюджетов местного самоуправления, поскольку субъекты федерации и местное самоуправление конституционно самостоятельны и несут свою долю ответственности за свои относительно автономные действия. Термин «расширенный бюджет правительства» используется для анализа влияния проводимой правительством федеральной политики на социально-экономическое развитие страны, для оценки деятельности федеральных органов власти и т.п.
Понятие «консолидированный бюджет» в России впервые включено в Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением государственного бюджета РФ, в который входили все звенья бюджетной системы России.
Консолидированный бюджет Российской Федерации, как и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, не рассматривается и не утверждается законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты в первую очередь являются статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и напран-лениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации. Количественные характеристики консолидированного бюджета служат для подтип' ждения реальности и обоснованности показателей федеральном! региональных и местных бюджетов.
Показатели консолидированных бюджетов. Они используются:
• в бюджетном планировании и прогнозировании. В частности при определении размеров дотаций отдельным регионам N целях выравнивания их бюджетной обеспеченности в paciVf принимаются объемы консолидированных бюджетов адмпии стративно-территориальных образований;
• при анализе формирования и использования централи ними ного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финамсош.!!
ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Например, с помощью показателя консолидированного бюджета РФ определяется степень концентрации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства;
• в сводном финансовом планировании, так как при составлении сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов многие показатели берутся из консолидированных бюджетов;
• в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. При разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов.
Разработка экономико-математических моделей прогнозирования бюджетов также базируется на данных консолидированных бюджетов. Для расчета финансовых ресурсов на перспективу исследуются корреляционные связи между объемами доходов и такими переменными, как размер ВВП, национального дохода, объемом валовой продукции промышленности, сельского хозяйства.
Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий. Например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование и другие не среднедушевые бюджетные расходы. Среднебюджетные показатели по доходам и расходам являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий. Показатели консолидированного бюджета страны используются для сравнения с аналогичными показателями других государств.