3. Региональные бюджеты: содержание, функции, структура доходов и расходов территориальных бюджетов.

Региональный бюджет – бюджет субъекта РФ.

Статус региональных бюджетов двойственный:

они имеют самостоятельные источники доходов бюджета и направления расходования средств;

они занимают промежуточное положение в бюджетной системе государства, так как получают финансовую помощь и предоставляют её.

Доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых поступлений (преимущественно), а также неналоговых платежей.

Неналоговые доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Расходы региональных бюджетов характеризуются следующим:

исключительно из расходной части региональных бюджетов финансируется:

деятельность органов государственной власти и управления субъекта РФ;

проведение выборов, референдумов;

деятельность СМИ;

формирование государственной собственности, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности региона;

поддержание и развитие дорожной сети регионального значения;

реализация региональных целевых экономических и социальных программ;

обслуживание и погашение государственного долго субъекта РФ;

оказание финансовой помощи местным бюджетам;

осуществление международных и внешнеэкономических связей;

в обязательном порядке компенсируются расходы местных бюджетов или недополучение доходов местными бюджетами из-за принятия органами власти субъекта РФ решений, повлекших эти изменения.

долевое финансирование из региональных бюджетов (совместно с федеральными и муниципальными бюджетами):

государственная поддержка отраслей промышленности (кроме атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи, дорожного хозяйства, развитие рыночной инфраструктуры;

НИОКР, обеспечивающие НТП;

обеспечение правоохранительной деятельности;

противопожарная безопасность;

охрана окружающей среды;

развитие федеральных и национальных отношений;

для комплексной характеристики процессов образования и исполнения всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы используется территориальное сводное финансовое планирование. Сводный финансовый баланс предполагает сведение различных видов финансовых планов:

финансовые планы хозяйствующих субъектов и организаций;

территориальных бюджетов;

баланс денежных доходов и расходов населения.

Эти планы отражают процесс создания, распределения и перераспределения национального дохода на данной территории.

Таким образом, главная задача сводного баланса – определение объемов финансовых ресурсов, созданных, потупивших и использованных в регионе (централизовано, децентрализовано).

Сводный финансовый баланс не является оперативным финансовым планом. База для его разработки:

показатели территориальных, экономических, финансовых, статистических органов;

данные профсоюзных организаций;

данные подразделений территориальных органов власти;

экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона;

показатели проектов, планов экономического и социального развития территории;

бюджетные показатели (территориальных и муниципальных бюджетов);

баланс доходов и расходов всех предприятий и организаций данной территории вне зависимости от их ведомственной подчиненности.

Форма и состав показателей следующая:

по горизонтали выделяют показатели:

год, предшествующий отчетному;

текущий год;

планируемый год.

по вертикали выделяют показатели:

доходы: статьи, сумма;

расходы: статьи, сумма;

разница между расходами и доходами (если расходы превышают доходы, указывается источник покрытия дефицита).