4. Содержание бюджетного устройства государства.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, включая принципы её построения.

Бюджетная система- это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Очевидно, что бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система представлена 2 уровнями, а в федеративных государствах – 3 уровнями (федеративный, субъектов федерации, муниципальный).

Принципы построения бюджетной системы:

единство бюджетной системы (обеспечивается единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, представлением единой статистическое информации для составления консолидированного бюджета суверенного государства и др.);

разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней (законодательное закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти соответствующего уровня);

самостоятельность (обеспечивается наличием самостоятельных источников доходов);

полнота (все доходы и расходы должны быть отражены в полном объеме);

сбалансированность бюджета (сумма расходов должны быть покрыта суммой доходов);

эффективность и экономичность исполнения бюджетных средств;

гласность (обязанность публикации бюджетного послания Президента, проекта бюджета, плана социально-экономического развития территории, бюджета и отчета о его исполнении);

достоверность;

адресность и целевой характер исполнения бюджетных средств.

Полный состав бюджетной системы представлен:

республиканский бюджет;

бюджет республик в составе РФ;

краевые бюджеты;

областные бюджеты;

городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты автономных областей;

окружные бюджеты;

городские бюджеты;

районные бюджеты (в районах городов);

бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Бюджетное регулирование и его основные методы.

Бюджетное регулирование – это распределение доходов между различными уровнями бюджетной системы в целях их сбалансированности.

Закрепленные доходы – доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе закреплены за бюджетом соответствующего уровня.

Регулирующие доходы – доходы, которые служат для сбалансированности бюджетов по их доходной и расходной базе. Поступают в виде процентных отчислений от налогов и других обязательных платежей по нормативам, утвержденным до принятия бюджета.

Дотация - денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в нижестоящий для его сбалансированности (нормативно-долевая дотация – трансферт).

Субвенция – денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет на конкретный срок и мероприятие.

Субсидия – денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в нижестоящий на финансирование конкретного мероприятия, когда предполагается долевое участие нижестоящего бюджета в данном финансировании.

Трансферт (трансфертные платежи) – передаточные платежи из фонда финансовой поддержки региона в муниципальный бюджет.

Секвестр – специальный механизм пропорционального сокращения видов расходов бюджета по всем, кроме закрепленных статей.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Взаимные расчеты – метод бюджетного регулирования, применяемый при незапланированных ситуациях, когда в течение бюджетного года вышестоящие органы власти принимают решение по увеличению расходов нижестоящих бюджетов или по сокращению доходов.

Взаимные компенсации – суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в другой при условии предыдущего метода, если взаимные расчеты не предусматриваются.