Тема 10. Расходная база бюджета России.

1. Понятие «государственные расходы».

2. Бюджетная классификация расходов. Капитальные и текущие расходы.

3. Особенности расходной базы бюджета России.

1. Понятие «государственные расходы».

Осуществление государством своих функций невозможно без государственных расходов, то есть платежей, не подлежащих возврату, не создающих и не погашающих финансовые обязательства. Такие платежи являются затратами. Также к затратам относится кредитование.

Чистое кредитование = предоставление ссуд и приобретение акций

- погашенные кредиты, выручка от продажи акций.

Также чистое кредитование делится на:

внутреннее (органов других уровней управления, государственных нефинансовых, негосударственных предприятий);

внешнее (зарубежных органов власти, международных организаций, зарубежных фирм).

На основании Бюджетного Кодекса РФ формирование расходов бюджета (всех уровней0 базируется на:

единых методологических основах;

финансовых затратах для оказания государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется через различные виды расходов, при чем каждый вид обладает качественной и количественной характеристикой. Качественная устанавливает назначение расходов, а количественная – их величину. Расходы бюджета составляют преимущественную часть общегосударственных расходов.

Государственные расходы - часть финансовых отношений, обусловленных использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.

Государственные расходы могут делиться на прямые (через систему бюджетных и внебюджетных фондов) и расходы государственных предприятий.

2. Бюджетная классификация расходов.

Она представлена функциональной, экономической и ведомственной их классификацией.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ включает разделы:

государственное управление и местное самоуправление4

судебная власть;

международная деятельность;

национальная оборона;

правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

фундаментальные исследования и содействие НТП;

промышленность, энергетика, строительство;

сельское хозяйство, рыболовство;

охрана окружающей среды и природные ресурсов, гидрометеология, картография, геодезия;

транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика;

развитие рыночной инфрастуктуры;

ЖКХ;

предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий;

образование;

культура, искусство, кинематография;

СМИ;

здравоохранение;

обслуживание государственного долга;

пополнение государственных запасов и резервов;

финансовая помощь бюджетам других уровней;

утилизация, ликвидация вооружения, включая выполнение международных договоров;

мобилизационная подготовка;

целевые бюджетные фонды;

прочие расходы.

Экономическая классификация расходов бюджета:

текущие расходы (бюджет текущего потребления):

выплаты процентов;

субсидии, текущие трансферты;

оплаты услуг по признанию прав собственности за рубежом.

капитальные расходы (бюджет развития):

капитальные вложения в основные фонды;

создание государственных резервов и запасов;

приобретение земли, нематериальных активов;

капитальные трансферты.

предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения:

предоставление кредитов (бюджетных ссуд);

предоставление государственных кредитов Правительством иностранных государств;

возврат государственных кредитов Правительствами других стран;

итого расходов.

В настоящее время разработана перекрестная классификация расходов и чистого кредитования. Она представляет собой сочетание экономической и функциональной классификации, позволяет определить объем расходов на оплату труда, закупки, трансферты, капитальные затраты или кредитование по каждый функции, также определить дою затрат на реализацию каждой функции в общем объеме расходов. К какой-либо отдельной функции не относят выплату процентов, так как они являются издержками, связанными со многими функциями.