- •А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления 7
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях 27
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений 53
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления 104
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений 131
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления Лекция 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления
- •Общая характеристика управленческих процессов и технологий
- •Политическая система общества и ее связь с госуправлением
- •Элементы системы государственного управления
- •Цели и задачи дисциплины «управленческие процессы и технологии»
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях Лекция 2. Задачи и решения в организациях
- •Типология задач
- •2. Рискованные (вероятностные) (в):
- •Типология решений
- •Направления рационализации организационных структур
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений Лекция 3. Условия и факторы принятия эффективных решений
- •Система факторов
- •Решения и внешняя среда
- •Характеристики внешней среды
- •Среда прямого воздействия
- •Среда косвенного воздействия
- •Условия принятия эффективных решений
- •Лекция 4. Эффективное управление в сфере обеспечения информационной безопасности как важнейшее условие принятия конкурентоспособных государственных решений
- •Методология государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Организационная структура органов государственного управления Беларуси по обеспечению безопасности в информационной сфере
- •Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления Лекция 5. Лицо, принимающее решения в системе управления
- •Основные черты лица, принимающего решения
- •Система ролей руководителя
- •Типология лидерства
- •Принятие решений в условиях ограничений
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений Лекция 6. Диагностика ситуации и обоснование системы целей в процессе управления
- •Основные этапы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений
- •Диагностика ситуации и выявление проблемы
- •Обоснование системы целей
- •Лекция 7. Анализ проблемы и выработка альтернатив
- •Формулировка проблемы
- •Методы сбора данных
- •Анализ и методы интерпретации
- •Организация деятельности по выработке альтернатив
- •Творческий потенциал при выработке альтернатив
- •Трансформация творческой организации в консервативную
- •Методы активизации выработки альтернатив
- •Аналитические методы
- •Групповые методы
- •Индивидуальные и групповые методы
- •Лекция 8. Оценка и выбор альтернатив
- •Факторы оценки альтернатив
- •Оценка выполнимости альтернатив
- •Оценка требуемых навыков исполнителей
- •Оценка потребности в мощностях
- •Оценка финансовых требований
- •Мера изменения в требованиях ресурсов
- •Мера степени соответствия
- •Оценка приемлемости альтернатив
- •Анализ конкурентных преимуществ
- •Оценка финансового импульса
- •Затраты на приобретение и альтернативная стоимость
- •Оценка уязвимости альтернатив
- •Минимальный уровень риска
- •Оценка будущей гибкости
- •Общая характеристика фазы выбора
- •Рекомендации по борьбе с десидофобией
- •Формулировка ограничений и критериев
- •Стандарты для сравнения
- •Исторический стандарт
- •Внешний стандарт
- •Абсолютный стандарт
- •Стандарт «ничего не делать»
- •Выбор стандарта
- •Мера реалистичности альтернатив
- •Процесс выбора
- •Выбор при помощи расчетов
- •Анализ влияния
- •Выбор по голосованию
- •Выбор путем переговоров
- •Выбор по интуиции
- •Требования к оформлению решений
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Приложения
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Управленческие процессы и технологии Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Среда прямого воздействия
Основные элементы среды прямого воздействия представлены на рис.3.4.
Внешняя среда прямого воздействия – это специфическая внешняя среда конкретной организации. Она включает те элементы внешней среды, с которыми организация взаимодействует постоянно или на более или менее регулярной основе. Это поставщики ресурсов, потребители продукции и услуг, конкуренты, государственные органы и нормативные акты, непосредственно воздействующие на деятельность организации.
Внешняя среда прямого воздействия – это специфическая внешняя среда конкретной организации. Она включает те элементы внешней среды, с которыми организация взаимодействует постоянно или на более или менее регулярной основе.
Любая организация функционирует в определенной специфической внешней среде и, как следствие, сталкивается с рядом воздействий. Анализ среды прямого воздействия включает рассмотрение отдельных ее элементов и их взаимодействия.
Поставщики обеспечивают удовлетворение потребности организации в различных ресурсах. Основные виды ресурсов: материальные, трудовые, финансовые, информационные.
Обеспечение материальными ресурсами охватывает поставки сырья и полуфабрикатов, комплектующих деталей и узлов, оборудования, энергии в соответствии с объемами и структурой потребностей, в установленные сроки при выполнении других условий потребителя. Обеспечение финансовыми ресурсами включает: предоставление в обоснованных объемах и структуре необходимых ресурсов, взаимоотношения с инвесторами, финансовыми и коммерческими структурами, бюджетом, частными лицами.
Для современной организации возрастает значение обеспечения ЛПР качественной информацией. Это может быть информация о рынках сбыта, планах конкурентов, приоритетах государственной политики, новых разработках продукции.
Особое место занимает обеспечение организации трудовыми ресурсами, соответствующими ей по количеству, структуре, уровню общей и профессиональной подготовки, возрасту. Наиболее значимым здесь является привлечение высококвалифицированных управленцев высшего звена управления, а также обучение способных руководителей, в том числе внутри организации.
Потребители приобретают произведенные товары или услуги. В зависимости от объема спроса различают мелких и крупных потребителей. Учет запросов последних – необходимое условие успешной деятельности организации. В зависимости от отношения к потребителям можно говорить о различных стратегиях организации: продавать уже производимую продукцию; производить продукцию, в которой нуждается потребитель; формировать своего потребителя, убеждая его в необходимости приобретения продукции, которая будет производиться.
Государство – его органы и нормативные акты – также непосредственно воздействуют на организацию, а следовательно, относятся к среде прямого воздействия. Это налоговая и санитарная инспекции, органы статистического учета и т.д.
В результате взаимодействия организации с поставщиками и потребителями формируется система хозяйственных связей – одна из важнейших характеристик среды прямого воздействия.
Другая характеристика – это состояние рыночной среды. Здесь, прежде всего, определяется характер среды – монополия (чистая, естественная), олигополия или монополистическая конкуренция.
Конкуренты могут вести борьбу за различные объекты (рис.3.5.).
Объектами конкуренции могут быть и ресурсы: трудовые, материальные и финансовые, научно–технические разработки и т.д. Стоит ли помогать конкуренту? Во время кризисного состояния корпорации «Крайслер» помощь ей пришла со стороны более мощного конкурента «Дженерал моторз». Что было причиной? «Крайслер» располагает развитой дилерской сетью, в первую очередь в США. И в случае краха фирмы эта сеть могла бы быть приобретена динамично развивающимися зарубежными конкурентами «Дженерал моторз», чего данная компания не хотела допускать.
Государственное воздействие осуществляется через законодательство и деятельность государственных органов. Законодательно регулируются трудовые отношения между работниками и работодателями, налоговые, таможенные отношения, охрана труда, условия производства определенных видов продукции, защита прав потребителей, экологическая нагрузка на окружающую среду и т.д.
Интеграция национальной экономики в мировое хозяйство предусматривает:
завоевание сегментов на внешних товарных рынках;
свободный доступ на рынки сбыта сырья, технологий, высокотехнологической продукции;
свободный доступ к торгово–экономической информации, ее своевременное и полное получение субъектами хозяйствования;
свободное распространение своей торгово–экономической информации за рубежом;
свободное создание совместных предприятий и филиалов отечественных предприятий за рубежом;
свободный доступ к кредитам государств, зарубежных коммерческих банков и международных финансовых организаций;
недискриминационную внешнюю торговлю;
исключение монополизации, дискриминации, экспансии со стороны экономически развитых государств и транснациональных корпораций;
защиту собственных производителей на основе международных договоров и правил;
защиту собственности и интересов субъектов хозяйствования в стране пребывания на основе цивилизованного законодательства;
использование общепринятых стандартов продукции, правил торговли, налогообложения экспорта–импорта;
совместную борьбу с экономическими преступлениями, криминалом, недобросовестной конкуренцией;
некоторые другие меры и условия.
Рассматривать глобализацию как всеобщее благо или как исключительное зло вряд ли оправдано. Существуют значительные противоречия этого процесса, к примеру, безответственность иностранного капитала в стране пребывания с социально–экономической точки зрения. Иностранный капитал приходит туда, где гарантирована высокая прибыль, и уходит, если таковой более нет, оставляя решать все проблемы социального, экологического, а иногда, и политического характера «национальному государству».
Есть и иные проблемы глобализации. Так, подавляющее большинство финансовых сделок, совершающихся в мире, не обеспечивает торговые отношения, а относится к ростовщическим операциям.
В тоже время, многие национальные государства оказываются карликами по сравнению с иностранным капиталом и не могут в полном объеме выполнять государственные функции. Это создает предпосылки к неравноценному обмену, к вмешательству во внутренние дела относительно слабых «национальных государств», что разрушает их самобытность, уклад жизни, установившиеся социально–экономические отношения, создает дополнительные социальные проблемы.
Вместе с тем, попытки самоизоляции от процессов глобализации ограничивают развитие национальных экономик, не позволяют в полной мере использовать достижения научно-технического прогресса, импортировать необходимую продукцию из-за рубежа.
Процессы глобализации породили создание международных финансовых и торгово–экономических международных организаций (МВФ, ЕБРР, ВТО и др.), а также создание межгосударственных союзов на основе производственных, торговых, таможенных и иных отношений (ЕС, ОПЕК, ЕврАзЭС, ЕС, зона США–Канада, АСЕАН и т.п.).
В настоящее время имеется множество научных теорий глобализации и моделей современного мироустройства (теория этногенеза, цивилизационная модель мира, геополитическая теория материковых и островных государств и т.п.). Они становятся основой для выражения интересов государств, социальных групп, политических партий и объединений, идеологизации политической жизни страны.
Таким образом, перед руководством любой страны встает задача максимизировать преимущества и минимизировать недостатки от включения в мировую экономическую систему. Все мы это можем наблюдать в Республике Беларусь.
В частности, перед республикой возникла проблема вступления в ВТО. Она обусловлена возможным вступлением в эту организацию основных торговых партнеров Беларуси – России и Украины, членством в этой организации ФРГ, Китая, Киргизии (которая одновременно является членом СНГ и ЕврАзЭС). Другими словами уже скоро белорусские товаропроизводители могут столкнуться в конкурентной борьбе на своих традиционных рынках с крупнейшими мировыми производителями, без должного прикрытия со стороны государств–партнеров. При этом особенно могут пострадать такие отрасли как машиностроение и АПК.
Вступление в ВТО весьма непростая задача. Необходимо перейти на стандарты ВТО, переработать законодательство, отказаться от протекционизма национальных производителей, облегчить доступ на внутренний рынок, согласовать спорные вопросы и таможенные ставки с основными торговыми партнерами. Вариант, когда страна идет на вступление в ВТО через полное открытие своего внутреннего рынка с неподготовленным законодательством и стандартизацией для Беларуси представляется мало приемлемым.