- •А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления 7
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях 27
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений 53
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления 104
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений 131
- •Тема 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления Лекция 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления
- •Общая характеристика управленческих процессов и технологий
- •Политическая система общества и ее связь с госуправлением
- •Элементы системы государственного управления
- •Цели и задачи дисциплины «управленческие процессы и технологии»
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Задачи и решения в организациях Лекция 2. Задачи и решения в организациях
- •Типология задач
- •2. Рискованные (вероятностные) (в):
- •Типология решений
- •Направления рационализации организационных структур
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Условия и факторы принятия эффективных решений Лекция 3. Условия и факторы принятия эффективных решений
- •Система факторов
- •Решения и внешняя среда
- •Характеристики внешней среды
- •Среда прямого воздействия
- •Среда косвенного воздействия
- •Условия принятия эффективных решений
- •Лекция 4. Эффективное управление в сфере обеспечения информационной безопасности как важнейшее условие принятия конкурентоспособных государственных решений
- •Методология государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Организационная структура органов государственного управления Беларуси по обеспечению безопасности в информационной сфере
- •Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Лицо, принимающее решения в системе управления Лекция 5. Лицо, принимающее решения в системе управления
- •Основные черты лица, принимающего решения
- •Система ролей руководителя
- •Типология лидерства
- •Принятие решений в условиях ограничений
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Технология процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений Лекция 6. Диагностика ситуации и обоснование системы целей в процессе управления
- •Основные этапы процесса подготовки, принятия и реализации управленческих решений
- •Диагностика ситуации и выявление проблемы
- •Обоснование системы целей
- •Лекция 7. Анализ проблемы и выработка альтернатив
- •Формулировка проблемы
- •Методы сбора данных
- •Анализ и методы интерпретации
- •Организация деятельности по выработке альтернатив
- •Творческий потенциал при выработке альтернатив
- •Трансформация творческой организации в консервативную
- •Методы активизации выработки альтернатив
- •Аналитические методы
- •Групповые методы
- •Индивидуальные и групповые методы
- •Лекция 8. Оценка и выбор альтернатив
- •Факторы оценки альтернатив
- •Оценка выполнимости альтернатив
- •Оценка требуемых навыков исполнителей
- •Оценка потребности в мощностях
- •Оценка финансовых требований
- •Мера изменения в требованиях ресурсов
- •Мера степени соответствия
- •Оценка приемлемости альтернатив
- •Анализ конкурентных преимуществ
- •Оценка финансового импульса
- •Затраты на приобретение и альтернативная стоимость
- •Оценка уязвимости альтернатив
- •Минимальный уровень риска
- •Оценка будущей гибкости
- •Общая характеристика фазы выбора
- •Рекомендации по борьбе с десидофобией
- •Формулировка ограничений и критериев
- •Стандарты для сравнения
- •Исторический стандарт
- •Внешний стандарт
- •Абсолютный стандарт
- •Стандарт «ничего не делать»
- •Выбор стандарта
- •Мера реалистичности альтернатив
- •Процесс выбора
- •Выбор при помощи расчетов
- •Анализ влияния
- •Выбор по голосованию
- •Выбор путем переговоров
- •Выбор по интуиции
- •Требования к оформлению решений
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Приложения
- •Экзаменационные вопросы
- •Литература
- •Управленческие процессы и технологии Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
Совершенствование госуправления в области обеспечения информационной безопасности включает как минимум четыре основные сферы:
нормативно–правовую, обеспечивающую формирование и совершенствование системы правовых норм противодействия информационным угрозам и механизмов их реализации;
организационную, устанавливающую функциональную структуру органов, организаций и учреждений, занимающихся реализацией правовых норм в области информационной безопасности, отношения между ними и между субъектами системы;
технологическую, обеспечивающую возможность безопасного формирования и развития информационных ресурсов и информационной инфраструктуры; предотвращения противоправного воздействия на них; своевременного обнаружения угроз безопасности государства; оценку возможного ущерба и организации эффективного противодействия;
кадровую, призванную обеспечить формирование и поддержание необходимого кадрового потенциала общества и государства для эффективного функционирования системы обеспечения информационной безопасности.
Государственная политика по обеспечению информационной безопасности Республики Беларусь, как составляющая единой информационной политики, должна определять основные направления деятельности республиканских и региональных органов государственной власти, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Республики Беларусь в информационной сфере и базироваться на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.
Совершенствование правовых механизмов государственного регулирования отношений в информационной сфере является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь. Это предполагает:
оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку концепции их совершенствования;
разработку концепции обеспечения информационной безопасности;
определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства в данной сфере;
разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство Республики Беларусь о государственной службе и т.д.
Назрела необходимость формирования Концепции правового обеспечения информационной безопасности и разработки нормативных актов, регулирующих деятельность органов государственного управления, субъектов хозяйствования и юридических лиц в данной сфере.
В качестве первоочередных мер следует считать принятие Законов Республики Беларусь «Об информационной безопасности», «Об информации», «О государственной регистрации СМИ, использующих для распространения информации глобальные информационные сети», «Об участии в международном информационном обмене», «О праве граждан на информацию», а также разработку новой редакции Закона Республики Беларусь «Об информатизации».
По сути дела в настоящее время можно вести речь о необходимости становления и развития в республике новой отрасли права – информационного права, рассматривая в качестве стратегической цели разработку и принятие Информационного кодекса Республики Беларусь.
Организационная составляющая предполагает:
организацию объективного мониторинга информационной сферы с целью глубокого и всестороннего анализа и прогнозирования угроз национальной безопасности Республики Беларусь;
разработку системы показателей и механизма оценки состояния безопасности государства в информационной сфере;
повышение качества государственных информационных ресурсов за счет создания эффективной системы сбора, накопления и анализа информации;
создание организационно–экономических условий для совершенствования процессов производства, развития, внедрения и экспорта передовых технологий, стимулирования деятельности предприятий в этой области;
совершенствование организационно–правовых механизмов для эффективного использования и сохранения интеллектуального потенциала в информационной сфере;
организация и осуществление контроля за разработкой, созданием, развитием, использованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в области защиты информации и т.д.
Безусловно, одной из ключевых проблем в данной области следует считать повышение координации деятельности государственных органов. В данном контексте как нельзя актуален вопрос о целесообразности создания Межведомственной комиссии по информационной безопасности при Совете безопасности Республики Беларусь. В качестве основных полномочий данного коллегиального органа можно было бы считать:
формирование государственной политики в области обеспечения информационной безопасности, разработка предложений по ее совершенствованию;
координация деятельности государственных органов в сфере обеспечения информационной безопасности;
формирование единой государственной технической политики в области информационных технологий, механизма централизованной разработки, закупки и поставки технических и программных средств для информатизации органов государственной власти и управления и т.д.
Нельзя обойти вниманием вопрос об усилении интеллектуально–аналитической составляющей системы обеспечения информационной безопасности, в частности, создание государственной сети экспертно–аналитических служб, работающих в режиме ситуационного анализа.
Кадровая составляющая предполагает:
определение необходимого уровня подготовки персонала, занимающего ту или иную должность в государственном аппарате;
разработка и ввод в действие учебных программ, лейтмотивом которых является подготовка и переподготовка научных кадров в области информационной безопасности, а также обучение студентов высших учебных заведений;
подготовка и публикация специализированной литературы по проблемам информационной безопасности и т.д.
Объективный анализ складывающейся в Республике Беларусь ситуации показывает, что подход к организации государственного регулирования информационной сферы только как информатизации (компьютеризации) государственных органов представляется ошибочным. Проблема видится гораздо более широко – организация скоординированного управления информационным пространством государства, развитие информационной инфраструктуры в рамках единой долгосрочной стратегии.
Корректное определение компетенции республиканских органов исполнительной власти, организаций и учреждений в области противодействия угрозам национальным интересам в информационной сфере и организация их взаимодействия с Национальным собранием, Советом Министров и Государственным секретариатом Совета Безопасности и Администрацией Президента Республики Беларусь существенно влияет на эффективность деятельности по обеспечению информационной безопасности страны.