Решения и внешняя среда

В классических подходах в управлении анализ был ориентирован внутрь организации. Его целью становился поиск «совершенной организации», где успешное функционирование достигается через реализацию эффективных принципов и соответствующих методы работы. В этих условиях эффективность внутренних операций рассматривается как путь к высокой эффективности организации в целом. Если используются эти «правильные» принципы управления, то организация всегда будет эффективно функционировать, чтобы ни происходило во внешнем мире.

Современные концепции в управлении рассматривают организацию, как открытую систему, которая получает ресурсы и возвращает готовую продукцию и услуги обратно во внешнюю среду. Такая организация адаптируется к изменениям внешней среды и реагирует на изменяющиеся возможности, угрозы и вызовы этой среды. Организация не может игнорировать преобразования во внешней среде и надеяться при этом на успешное функционирование в долгосрочной перспективе. Большинство управленческих решений принимается в условиях определенной организации и связано с внешней средой, в пределах которой организации функционируют. Перемены, с которыми столкнулись в последние годы, включают следующее:

1. ослабление контроля над источниками энергоресурсов и использование энергоносителей в качестве политического и экономического оружия;

2. постоянно растущий технологический уровень разработок;

3. возрастающее значение социальной нагрузки в таких сферах, как взаимодействие с окружающей средой, безопасность и «качество жизни», производство общественных товаров;

4. политическое влияние на внешнеторговые связи. В частности, это развитие единого Европейского рынка и введение единой европейской валюты. Произошли принципиальные изменения в политической ориентации восточноевропейских стран, которые привели к новому содержанию и новому потенциалу в экономических связях Восток–Запад;

5. возрастают угрозы информационной безопасности личности, общества и государства, слишком очевидна зависимость информационной инфраструктуры небольших национальных государств от импорта зарубежных технологий, реальна возможность глобального контроля за поведением общества и человека;

6. как подчеркивается в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, налицо явное «…несоответствие информационного обеспечения государственных институтов современным требованиям государственного управления». Это приводит к неконкурентоспособности стратегических управленческих решений небольших национальных государств; актуализируется проблема защиты информации в контуре государственного управления;

7. отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж;

8. национальные правительства не в состоянии контролировать финансовые потоки, экономическая мощь целого ряда ТНК несоизмерима с экономическими возможностями государств, подобных Беларуси;

9. принятие зарубежными государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий по осуществлению экспортно–импортных операций;

10. стирание граней между внешней и внутренней политикой;

11. формирование международного общественного мнения, оправдывающего возможность применения военной силы при разрешении противоречий;

12. девальвация традиционных духовных ценностей. Активизация деятельности иностранных религиозных организаций.

Внешняя среда включает те элементы, которые влияют на организацию, ее функционирование, результаты и последствия деятельности, но не относятся к внутренним переменным данной организации.

По характеру воздействия на организацию выделяют среду прямого воздействия и среду косвенного воздействия.

К среде прямого воздействия относятся поставщики энергоресурсов, потребители и конкуренты, а также межгосударственные органы и правовые нормы, непосредственно влияющие на деятельность организации.

К среде косвенного воздействия относятся факторы внешней среды, которые влияют на организацию косвенно, опосредованно. Они учитываются при разработке стратегии организации. Это общеэкономическая ситуация в мире, например, фаза цикла (спад или подъем), европейский уровень безработицы, темпы инфляции, технологический прогресс, мировой политический климат и т.д.