- •Лекция 1. Муниципальная право как отрасль права.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •2. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, классификация, институты.
- •3. Источники муниципального права: понятие, классификация.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, субъекты
- •5. Система муниципального права
- •6. Место муниципального права в системе права рф и взаимоотношение с другими отраслями права
- •Лекция 2. Научная дисциплина муниципального права
- •2. Система, источники
- •3. Эволюция научной дисциплины
- •4. Место в правовой системе юр наук
- •Лекция 3. Понятие местного самоуправления.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •3. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •4. Местное самоуправление — форма народовластия.
- •Лекция 4. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •2. Организация местной власти в советский период развития государства
- •3. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
- •4. Основные теории местного самоуправления
- •5. Муниципальные системы зарубежных стран
- •Лекция 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •2. Муниципальные выборы
- •3. Отзыв депутата и иного выборного должностного лица
- •4. Сход граждан.
- •5. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)
- •6. Правотворческая инициатива.
- •7. Публичные слушания
- •8. Опрос граждан
- •9. Обращение граждан в органы местного самоуправления
- •10. Территориально-общественное самоуправление
- •Лекция 6. Правовая основа местного самоуправления
- •1. Понятие правовой основы
- •2. Устав муниципального образования: понятие, порядок принятия, вступление в силу, содержание.
- •3. Муниципальные правовые акты
- •1.1. Глава муниципального образования
- •Лекция 7. Территориальная основа местного самоуправления.
- •2. Принципы территориальной основы местного самоуправления.
- •3. Границы и состав муниципального образования.
- •4. Преобразование муниципальных образований
- •Лекция 8. Особенности организации местного самоуправления
- •2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •3. Особенности организации муниципального образования в г. Москве
- •Лекция 9. Организационная основа местного самоуправления.
- •2. Представительный орган муниципального образования. Вологодская городская Дума.
- •3. Глава муниципального образования
- •4. Местная администрация
- •5. Муниципальная служба
- •6. Контрольный орган муниципального образования
- •7. Иные органы местного самоуправления
- •8. Избирательная комиссия
- •9. Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Лекция 10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •1. Экономическая основа мс: понятие и регулирование
- •2. Муниципальная собственность
- •3. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения, исполнения
- •4. Доходы и расходы местных бюджетов, местные налоги и сборы
- •5. Выравнивание бюджетной обеспеченности
- •6. Предметы ведения местного самоуправления
- •7. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- •8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Лекция 11. Временное осуществление органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Лекция 12. Гарантии местного самоуправления
- •Лекция 13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •Лекция 14. Функции местного самоуправления.
3. Глава муниципального образования
Высшее должностное лицо муниципального образования. Наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наименование, как правило, однотипно, зависит от вида муниципального образования.
порядок формирования должности главы муниципального образования. В зависимости от способа формирования возможны различные варианты его статуса. Может параллельно являться либо главой администрации, либо председателем представительного органа.
-
избрание на муниципальных выборах — может параллельно являться либо главой администрации, либо председателем представительного органа с правом решающего голоса
-
избрание из состава представительного органа — только председателем представительного органа.
Срок — от 2 до 5 лет.
Не является муниципальным служащим.
Полномочия:
-
полномочия представительства соответствующей территории — вправе от имени муниципального образования вступать в отношения с различными органами и должностными лицами
-
принимать нормативные акты
-
представляет городской Думе проект бюджета, отчет о его исполнении
-
представляет Думе предложения по структуре администрации
-
вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы
-
подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО
Основания досрочного прекращения:
-
смерть
-
отставка по собственному желанию
-
отрешение от должности
-
признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным
-
признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим
-
вступление в силу обвинительного приговора суда
-
выезд за пределы РФ на постоянное место жительства
-
прекращение гражданства РФ либо гражданства иностранного государства-участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в ОМС
-
отзыв избирателями
-
установление в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО
-
досрочное прекращение полномочий представительного органа, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа
-
удаление в отставку
семинар — отличие полномочий глава муниципального образования, если он является главой администрации и если является председателем представительного органа. Например, Вологда и Мирный.
Гарантии:
-
иммунитет — личная неприкосновенность. Не может быть привлечен к уголовной, адм ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением, если быть задержан на месте преступления
-
индемнитет — неприкосновенность в случае высказывания позиций и мнений, выраженных при голосовании и осуществлении своих полномочий
-
социальные гарантии. Время осуществления полномочий главы включается в стаж муниципальной службы. После прекращения полномочий — гарантии трудоустройства на должности, предшествующей избранию, или равноценной работе. Денежное вознаграждение — оклад, компенсационные (за особые условия труда, за работу с гос тайной, выполнение гос полномочий) и стимулирующие выплаты (за выслугу лет, за ученую степень, звание). Гарантии пенсионного обеспечения. Обязательное страхование.