- •Лекция 1. Муниципальная право как отрасль права.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •2. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, классификация, институты.
- •3. Источники муниципального права: понятие, классификация.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, субъекты
- •5. Система муниципального права
- •6. Место муниципального права в системе права рф и взаимоотношение с другими отраслями права
- •Лекция 2. Научная дисциплина муниципального права
- •2. Система, источники
- •3. Эволюция научной дисциплины
- •4. Место в правовой системе юр наук
- •Лекция 3. Понятие местного самоуправления.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •3. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •4. Местное самоуправление — форма народовластия.
- •Лекция 4. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •2. Организация местной власти в советский период развития государства
- •3. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
- •4. Основные теории местного самоуправления
- •5. Муниципальные системы зарубежных стран
- •Лекция 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •2. Муниципальные выборы
- •3. Отзыв депутата и иного выборного должностного лица
- •4. Сход граждан.
- •5. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)
- •6. Правотворческая инициатива.
- •7. Публичные слушания
- •8. Опрос граждан
- •9. Обращение граждан в органы местного самоуправления
- •10. Территориально-общественное самоуправление
- •Лекция 6. Правовая основа местного самоуправления
- •1. Понятие правовой основы
- •2. Устав муниципального образования: понятие, порядок принятия, вступление в силу, содержание.
- •3. Муниципальные правовые акты
- •1.1. Глава муниципального образования
- •Лекция 7. Территориальная основа местного самоуправления.
- •2. Принципы территориальной основы местного самоуправления.
- •3. Границы и состав муниципального образования.
- •4. Преобразование муниципальных образований
- •Лекция 8. Особенности организации местного самоуправления
- •2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •3. Особенности организации муниципального образования в г. Москве
- •Лекция 9. Организационная основа местного самоуправления.
- •2. Представительный орган муниципального образования. Вологодская городская Дума.
- •3. Глава муниципального образования
- •4. Местная администрация
- •5. Муниципальная служба
- •6. Контрольный орган муниципального образования
- •7. Иные органы местного самоуправления
- •8. Избирательная комиссия
- •9. Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Лекция 10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •1. Экономическая основа мс: понятие и регулирование
- •2. Муниципальная собственность
- •3. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения, исполнения
- •4. Доходы и расходы местных бюджетов, местные налоги и сборы
- •5. Выравнивание бюджетной обеспеченности
- •6. Предметы ведения местного самоуправления
- •7. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- •8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Лекция 11. Временное осуществление органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Лекция 12. Гарантии местного самоуправления
- •Лекция 13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •Лекция 14. Функции местного самоуправления.
2. Принципы территориальной основы местного самоуправления.
основополагающие начала, установленные законодателем в соответсвии с которыми определяется порядок образования и пребразования муниципальных образований, состав территорий муниципальных образований, а так же порядок установление и изменение их границ.
Выделяется 3 группы принципов:
1 группа — определяющие порядок образования и преобразования муниципальных образований:
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в установленных видах муниципального образования. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения и труднодоступные территории, которые не включаются в состав поселения.
2. Сочетание поселенческого и территориального принципа при формировании территориальных образований. Поселенческий принцип — когда мунициплальное образование представлено одним населенный пунктом (городской округ, городское поселение и сельское поселение в случае если один сельский пунк наделяется статусом муниципального образования). Территориальный принцип — когда несколько населенных пунктов объединенных общей территорией (муниципальный район и сельское поселение объединяющих несколько сельских населенных пунктов)
3. 2х уровневая территориальная организация местного самоуправления в границах муниципального района. В данной организации решаются не только вопросы местного значения, но и межселенческого характера.
4. Участие населения в принятии решений по вопросам преобразования муниципальных образований. Население участвует: Право инициативы о преобразовании муниципального образования, возможность выражать свое мнение по вопросу путем референдума.
5. Учет численности населения при образовании сельского поселения. Если один населенный пункт численностью более 1000 человек (при высокой плотности более 300 — сельское поселение). Несколько населенных пунктов в случае если каждый менее 1000 человек (При высокой плотности менее 3000 тысяч).
6. Наделение законами субъектов соответствующих муниципальных образований статусом определенного вида муниципального образования.
2 группа принципов — принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муниципальных образований.
1. Установление границ сельского поселения в состав которого входят 2 и более населенных пункта, а так же муниципального района, как правило, с учетом пешеходной (транспортной доступности). Пешеходная/транспортная доступность — жители муниципального образования имеют возможность в течении рабочего дня обраться до административного центра своего муниципального образования и вернуться обратно. Пешеходное — для сельских поселений. Для муниципальных районов — транспортная доступность. В комментариях обычно пишут что радиус или расстояние при сельских поселениях 5 км, транспортная 30 км.
2. Всецелостность территории муниципального образования — принцип предполагает что:
— территория населенного пункта должна полностью в состав территории поселения
— территория поселения не может входить в состав другого поселения
— территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района
3. территория субъекта РФ разграничивается между поселениями, вся территория должна быть к чему-то отнесена. Исключения: территория с низко плотностью населения и труднодоступным межселенными территориями м не включаться
4. учет мнения населения при решении вопроса об установление и изменение границ муниципального образования.
5. учет исторических местных традиций необходимости создания условий для решения соответствующих вопросов местного значения и развития муниципального образования.
6. установление и изменение границ законами субъектов.
3 группа принципов — принципы, определяющие состав территории муниципального образования:
1. Состав территории должен обеспечивать устойчивое и комплексное развитие территорий муниципального образования в целях эффективного решения вопросов местного значения, создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.
2. Учет исторических и местных традиций состава территории муниципального образования.