Лекция 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Местный референдум

2. Муниципальные выборы

3. Отзыв депутата и иного выборного должностного лица

4. Сход граждан

5. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)

6. Правотворческая инициатива

7. Публичные слушания

8. Опрос граждан

9. Обращение граждан в органы местного самоуправления

10. Территориально-общественное самоуправление

1. Местный референдум

Форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования и обладающих правом на участие в местном референдуме.

Регулирование — ст. 3 и ст. 130 Конституции, 131-ФЗ — устанавливает территорию местного референдума, назначение, инициативу назначения, участников референдума, юр сила решения. ФЗ «Об основных гарантиях…». Устав Вологодской области. Закон Вологодской области 6 июля 2006 года №1468 — ОЗ «О местном референдуме» Устав муниципального образования.

Цель — решение населением вопросов местного значения.

Вопросы, выносимые на местный референдум — только вопросы местного значения.

• об изменении границ

• планы и программы развития территории

• вопросы градостроительства

• вопросы структуры органов местного самоуправления

Не могут быть вынесены:

• о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ОМС, приостановлении осуществления ими своих полномочий, проведении досрочных выборов в органах местного самоуправления либо отсрочки указанных выборов

• о персональном составе органов местного самоуправления

• об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении и о назначении на должность, об освобождении от должности, дача согласия на их назначение или освобождение от должности

• о принятии или изменении местного бюджета. Исполнение, изменение финансовых обязательств муниципального образования

• о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Территория референдума — вся территория муниципального образования.

Принципы:

• всеобщее равное прямое свободное волеизъявление граждан при тайном голосовании

• участие в референдуме независимуниципального образования от пола, расы, национальности…

• участие непосредственно

• принцип законности

• принцип гуманизма

• принцип невмешательства в деятельность избирательных комиссий со стороны органов гос власти и органов местного самоуправления.

Участник — гражданин РФ, проживающий на территории муниципального образования, 18 лет, дееспособный.

Обстоятельства, исключающие проведение референдума:

в условиях военного либо чрезвычайного положения, в течение 3 месяцев после отмены

Стадии:

• инициатива. Граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах, и зарегистрированы не позднее, чем за 1 год до дня образования инициативной группы. Представительный орган и глава местной администрации — совместно.

• назначение референдума

если инициатива граждан или общественных объединений — необходимуниципального образования собрать подписи. Граждане — инициативная группа не менее 10 человек. Не более 5% подписей.

если инициатива представительного органа и главы местной администрации — правовым актом.

Принятие решения о назначении осуществляется представительным органом в течение 30 дней со дня поступления всех необходимых документов.

Сколько времени, чтобы назначить референдум. Схема и сроки.

Назначается только на воскресенье, подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия решения. Если отсутствует решение представительного органа о назначении референдума, то он назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, избирательной комиссии, прокурора

• подготовка референдума — техническое и материальное обеспечивание, создание избиркомов, округов референдума

• агитация по вопросу референдума

• голосование — не менее 10 часов

• итоги голосования

Принятое на референдуме решение не нуждается в утверждении.

Есть право обжалования в течение года.