32.Понятие формы правления, ее виды

По форме правления государства принято делить на монархии и республики.

Под монархией понимается такая форма правления, в которой высшая власть принадлежит, как правило, одному лицу по праву наследства (династически). В истории есть немало примеров когда монархическая власть осуществлялась двумя или более монархами-соправителями (Спарта, Византия). Для монархии важен принцип наследственной передачи власти, в чем усматривается проявление божественной воли. Монархия связана с религией, от нее получая свою легитимацию. Монарх – лицо, юридически безответственное, он отвечает только перед Богом. Ответственность монарха перед гоорганом, его выборность или назначение – отступление от основных принципов монархии и рассматривать как смешанную форму правления.

Монархии можно разделить на 2 вида, различающиеся правовым статусом монарха:

1. Неограниченные (глава гос-ва обладает всей полнотой власти – судебной, исполнительной, законодательной; он осуществляет помилование, отменяет приговоры; представляет гос-во на международной арене; получает содержание из госказны); Исторические формы неограниченной монархии: восточные деспотия в Др. мире, абсолютистское гос-во в Европе, самодержавие в России;

Современные – Бахрейн, Катар, Оман;

2. Ограниченные (полномочия монарха ограничены госорганами, либо поставлены под их контроль) Исторические формы: аристократические в Др. мире (монарх ограничен аристократическим собранием старейшин или народным собранием, состоявшим из представителей привиллегированых слоев), сеньориальная монархия («многоэтажная» монархия, полунезависимые вассалы, стоявшие во главе «государств-поместий», играли роль «монархов» по отношению ко своим вассалам), сословно-представительный орган (монарх ограничен сословно-представительными органами).

Современные: дуалистические (законодательная власть осуществляется и монархом, и парламентом – законопроект требует и утверждения парламента и подписания монархом; монарх – глава правительства, назначающий министров; парламент не может вынести правительству вотум недоверия, зато монарх может распустить парламент) – Бутан, Марокко; парламентская (в законодательной дея-ти парламент независим от монарха, он не может предотвратить принятие неугодного ему закона; правительство назначается парламентом и ему подотчетно; полномочия монарха в области исполнительной власти поставлены под контроль парламента посредством института контрасигнатуры; монарх имеет лишь церемониальные и представительские функции) – монархии З. Европы;

Республика представляет собой такую форму правления, при которой высшие органы го-ва, являются выборными либо назначаемыми представительными органами на определенный срок. В современных республиках глава гос-ва избирается населением, парламентом, коллегиями выборщиков. Он обладает в сфере личных, гражданских, прав обычным юридическим статусом и несет юридическую ответственность за свои действия. Законодательная власть принадлежит коллегиальному органу. Исторические формы республики: аристократические (власть принадлежит меньшинству, как правило, знати – Новгородская республика), демократическая (власть принадлежит всем полноправным гражданам – Афины);

Для современных республик характерны 2 вида:

1. Президентские – соединение полномочий главы государства и главы правительства у одного лица, правительство ответственно перед президентом, который его формирует;

2. Парламентские – правительство не представляет собой независимой ветви власти, оно формируется парламентом, чаще всего парламентским большинством; правительство выполняет свои полномочия, пока парламент его поддерживает, если нет – уходит в отставку; Важное место занимает глава правительства (премьер – министр, канцлер и т.д.), президент имеет политическую роль, сходную с ролью монарха в парламентской монархии. Все свои действия он согласует с главой правительства – Германия, Италия;

В политической дея-ти часто возникают формы правления, которые соединяют в себе разные черты – республики и монархии (Малайзия), абсолютной и ограниченной (Кувейт), президентской и парламентской республики (Франция). Такие формы правления называются смешанными. Впервые понятие смешанной формы правления было обосновано римским историком Полибием. Создание смешанных форм направлено на устранение недостатков «чистых» форм правлений: склонность к авторитаризму в президентской, нестабильность правительства – в парламентской.