30.Понятие формы государства

Государство имеет исторически изменчивые формы, особенности которых зависят от многих факторов – геополитических, религиозных, ментальных, экономических и др. Историческая изменчивость форм государства была отмечена еще античными мыслителями, которыми были выработано понятие формы правления, характеризировавшее особенности устройства высших органов госвласти, преследуемых ими целей, используемых ими методов.

Древнегреческие мыслители Платон и Аристотель подразделяли все формы правления на правильные и неправильные, в зависимости от того, чьим интересам служит власть – общественным или партикулярным. В зависимости же от количества правящих правильные госформы делились на монархию, аристократию, демократию, неправильные – на тиранию, олигархию, охлократию. Таким образом, в эпоху античности понятие формы правления включала в себя то, что ныне обозначается ныне понятиями «форма правления» и «политический режим».

В современном государствоведении понятие «форма государства», т.е. устройство госвласти, рассматривается как единство 3 его аспектов: формы правления (понятие, харак-ее порядок формирования высших органов государства, их компетенцию и взаимодействие), формы территориального государственного устройства (понятие, харак-ее деление гос-ва на составные части, взаимоотношения между ними, а также взаимоотношения каждой из них с центральными органами власти) и формы политического режима (совокупность способов, методов и средств осуществления политической власти, характер взаимоотношений власти и населения).

31Политический режим и его виды

Демократический: существуют различные виды демократического режимов, но в современных государствах все они обладают общими признаками:

1. наличие у граждан реальной возможности реализации принадлежащих им прав и свобод, включая политические права и свободы, как лично, так и через участие в различных политических организациях;

2. признание прав политического меньшинства и гарантированность их соблюдения наравне с правами большинства;

3. отсутствие у органов власти внеправовых дискреционных полномочий;

4. «прозрачность» госрешений и доступность общественно значимой информации;

5. наделение исполнительных органов издавать подзаконные акты, но не законы;

6. политический и идеологический плюрализм;

Демократия не является идеальным политическим режимом и имеет свои слабости:

1. может превратиться в диктатуру меньшинства над большинством;

2. может привести к чрезмерному ослаблению госвласти;

3. возможное манипулирование голосами части избирателей;

Демократический политический режим эйдетически соответствует республике;

Авторитарный: характеризуется монополией правящего лица или группы лиц на политическую деятельность, население практически не принимает участия в решении вопросов государственной жизни;

Оппозиция или отсутствует или запрещена или поставлена в такие условия, что не может нормально функционировать. Законодательная и исполнительная власть сосредоточена у одного лица или органа, широко используются средства администрирования (командования в приказном порядке), его деятельность основана на дискреционных (установленных по собственному усмотрению) полномочиях. Однако в экономической, культурной, социальной сферах и в личной жизни граждан нет полного контроля, здесь устанавливаются только некоторые ограничения. Террор – крайняя и временная мера. Поэтому авторитаризм может иметь либеральный характер и даже сочетаться с местным самоуправлением. Он часто преследует целью проведение реформ.

Консервативный авторитаризм ориентирован на сохранение жизненно необходимых основ общественного строя, стабилизацию общества, зачастую опирается на определенную религиозно-политическую идеологию. Нередко допускается управляемой «полуоппозиции», при условии их лояльности режиму. Отстаивается приоритет общих ценностей над индивидуальными, ради общего блага законодательно ограничиваются гражданские права и свободы.

Авторитаризм может принимать форму демократического «выбора», называемый «плебисцитной демократией»(М. Вебер). Власть имеет характер «партийного вождизма», вождь ощущает себя доверенным лицом масс и признан таковым. Средством легитимации служит народный плебисцит – вид народного голосования, представляющий собой обязательное для исполнения решение народа, которое всю полноту власти предоставляет вождю.

Тоталитарный: характеризуется полным огосударствлением всех сфер общественной жизни. Под тотальный контроль государства попадают политика, экономика, культура, социальная сфера, личная жизнь граждан. Государственная моноидеология становится обязательной для всех, получая при этом квазирелигиозный характер. Официальным выразителем этой идеологии, как правило, является одна партия, которая фактически сливается с госаппаратом и подчиняет себе все институты общества и государства. Полная экономическая, политическая, социальная зависимость граждан дополняется контролем за их образом жизни. Любые отклонения от принятых стандартов поведения пресекаются. Для достижения социального единообразия и единомыслия широко применяется террор. Тоталитарные режимы могут быть и «левыми» (коммунистическими) и «правыми» (фашистскими), основные отличия между которыми заключаются в исповедуемой идеологии.

Признаки тоталитаризма по Сорокину:

1. обожествление вождя, стоявшего выше закона;

2. полная централизация и всеобъемлющий контроль за населением со стороны правительства;

3. централизованная и всецело плановая экономика, при которой гос-во – единственная торговая корпорация;

4. полная потеря населением внешней свободы и саморегуляции;

5. чрезвычайно раздутая армия госчиновников;

6. замена денег «натуральными» продуктами и услугами с установлением разных норм потребления для разных групп населения;