- •Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
- •Глава 1. Институт хозяйственного права.
- •Понятие и система хозяйственного права
- •1.2. Предмет хозяйственного права. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей права
- •1.3. Субъекты хозяйственного права
- •1.4. Принципы и методы хозяйственного права
- •1.5. Понятие и классификация хозяйственных правоотношений
- •Глава 2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности
- •2.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности
- •2.2. Содержание предпринимательской деятельности
- •2.3. Виды предпринимательской деятельности
- •2.4 Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности
- •2.5. Правовое регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица
- •2.6 Правовое регулирование предпринимательской деятельности с образованием юридического лица
- •2.7 Лицензирование предпринимательской деятельности
- •Глава 3 « Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности. Учет и отчетность»
- •3.1. Право собственности
- •3.2 Виды собственности
- •3.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
- •3.3. Состав имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •3.4. Учет, отчетность и аудит финансовой деятельности субъектов хозяйствования
- •Глава 4 «Экономическая несостоятельность( банкротство) субъектов хозяйственной деятельности».
- •4.1. Понятие и содержание (экономической несостоятельности)
- •4.2. Процедура банкротства
- •Глава 5 « Правовое регулирование приватизации и разгосударствления»
- •Понятие и формы разгосударствления и приватизации
- •Порядок и содержание приватизации объектов государственной собственности
- •Глава 6 Хозяйственный договор
- •6.1. Понятие и значение хозяйственных обязательств
- •6.2. Понятие хозяйственного договора. Признаки хозяйственного договора
- •6.3. Классификация хозяйственных договоров
- •6.4. Принципы хозяйственного договора
- •6.5. Форма и содержание хозяйственного договора
- •6.6 Порядок заключения, изменения и расторжения хозяйственных договоров
- •Глава 7 «Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг»
- •7.1. Понятие и структура стандартизации и сертификации продукции. Техническое нормирование
- •7.3. Правовое регулирование обеспечения единства измерений
- •Глава 8 «Правовое регулирование цен и ценообразование»
- •8.1. Понятие и классификация цен
- •8.2. Функции цен
- •8.3. Понятие и система тарифов
- •8.4. Государственное регулирование цен и тарифов
- •Глава 9 «Монополия и конкуренция»
- •9.1. Понятие и классификация монополий и конкуренции
- •9.2. Правовые средства антимонопольного регулирования. Ответственность за нарушение законодательства в области монополии и конкуренции
- •Глава 10 «Правовое регулирование деятельности бирж»
- •10.1 Понятие и общая характеристика бирж
- •10.2. Товарная биржа
- •10.3. Понятие биржевой сделки
- •10.4. Биржевое посредничество
- •10.5. Фондовая биржа
- •Глава 11 «Правовое регулирование банков и небанковских финансово-кредитных организаций»
- •11.1. Роль и значение банков в системе хозяйственного права. Структура банковской системы Республики Беларусь
- •11.2. Правовые основы деятельности Национального банка Республики Беларусь
- •11.3. Коммерческие банки
- •11.4. Правовое регулирование деятельности небанковских финансово-кредитных организаций
- •Глава 12 «Правовое регулирование рынка ценных бумаг»
- •12.1. Понятие и функции рынка ценных бумаг
- •12.2. Понятие и классификация ценных бумаг
- •Глава 13 «Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь»
- •13.1. Понятие, сущность и значение инвестирования
- •Глава 14 «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Валютное регулирование»
- •14.1. Понятие и общая характеристика правового регулирования внешнеэкономической деятельности
- •14. 2 Валютное регулирование
- •Содержание
Глава 5 « Правовое регулирование приватизации и разгосударствления»
-
Понятие и формы разгосударствления и приватизации
В основе становления рыночной экономики и рыночных отношений, как известно, лежат преобразования собственности. Важнейшая роль в этом процессе принадлежит государству. Роль государства в проведении приватизации проявляется, прежде всего, в выработке политики преобразования собственности, которая представляет собой весьма сложный и многоаспектный процесс, так как затрагивает не только экономические, но и социальные, и политические интересы широких слоев населения.
Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.
Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.
Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий. Основными способами разгосударствления являются:
- либерализация рынков;
- коммерциализация;
- стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
- денационализация.
Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о: снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.
Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.
Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.
Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.
И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.
Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.
Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов.
Следует уточнить, что при разгосударствлении форма собственности не изменяется (в отличие от процесса приватизации). В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.
Согласно законодательству в настоящее время в Беларуси используются следующие методы приватизации:
- преобразование предприятий в ОАО;
- продажа по конкурсу;
- продажа на аукционе.
При реализации государственной политики приватизации в нашей стране эти и другие методы использовались в различном соотношении с различной долей эффективности и масштабов применения. В итоге сложились два основных подхода передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Первый заключается в бесплатной передаче государственного имущества (частично или полностью) трудовым коллективам и населению через механизм чековой приватизации, второй - в его продаже.
Методы приватизации:
- Возмездный (выкуп государственного имущества);
- Безвозмездный (бесплатная передача госимущества);
- Передача собственности трудовым коллективам;
- Передача имущества с использованием помощи приватизационных чеков.