- •Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
- •Глава 1. Институт хозяйственного права.
- •Понятие и система хозяйственного права
- •1.2. Предмет хозяйственного права. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей права
- •1.3. Субъекты хозяйственного права
- •1.4. Принципы и методы хозяйственного права
- •1.5. Понятие и классификация хозяйственных правоотношений
- •Глава 2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности
- •2.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности
- •2.2. Содержание предпринимательской деятельности
- •2.3. Виды предпринимательской деятельности
- •2.4 Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности
- •2.5. Правовое регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица
- •2.6 Правовое регулирование предпринимательской деятельности с образованием юридического лица
- •2.7 Лицензирование предпринимательской деятельности
- •Глава 3 « Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности. Учет и отчетность»
- •3.1. Право собственности
- •3.2 Виды собственности
- •3.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления
- •3.3. Состав имущества субъектов хозяйственной деятельности
- •3.4. Учет, отчетность и аудит финансовой деятельности субъектов хозяйствования
- •Глава 4 «Экономическая несостоятельность( банкротство) субъектов хозяйственной деятельности».
- •4.1. Понятие и содержание (экономической несостоятельности)
- •4.2. Процедура банкротства
- •Глава 5 « Правовое регулирование приватизации и разгосударствления»
- •Понятие и формы разгосударствления и приватизации
- •Порядок и содержание приватизации объектов государственной собственности
- •Глава 6 Хозяйственный договор
- •6.1. Понятие и значение хозяйственных обязательств
- •6.2. Понятие хозяйственного договора. Признаки хозяйственного договора
- •6.3. Классификация хозяйственных договоров
- •6.4. Принципы хозяйственного договора
- •6.5. Форма и содержание хозяйственного договора
- •6.6 Порядок заключения, изменения и расторжения хозяйственных договоров
- •Глава 7 «Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг»
- •7.1. Понятие и структура стандартизации и сертификации продукции. Техническое нормирование
- •7.3. Правовое регулирование обеспечения единства измерений
- •Глава 8 «Правовое регулирование цен и ценообразование»
- •8.1. Понятие и классификация цен
- •8.2. Функции цен
- •8.3. Понятие и система тарифов
- •8.4. Государственное регулирование цен и тарифов
- •Глава 9 «Монополия и конкуренция»
- •9.1. Понятие и классификация монополий и конкуренции
- •9.2. Правовые средства антимонопольного регулирования. Ответственность за нарушение законодательства в области монополии и конкуренции
- •Глава 10 «Правовое регулирование деятельности бирж»
- •10.1 Понятие и общая характеристика бирж
- •10.2. Товарная биржа
- •10.3. Понятие биржевой сделки
- •10.4. Биржевое посредничество
- •10.5. Фондовая биржа
- •Глава 11 «Правовое регулирование банков и небанковских финансово-кредитных организаций»
- •11.1. Роль и значение банков в системе хозяйственного права. Структура банковской системы Республики Беларусь
- •11.2. Правовые основы деятельности Национального банка Республики Беларусь
- •11.3. Коммерческие банки
- •11.4. Правовое регулирование деятельности небанковских финансово-кредитных организаций
- •Глава 12 «Правовое регулирование рынка ценных бумаг»
- •12.1. Понятие и функции рынка ценных бумаг
- •12.2. Понятие и классификация ценных бумаг
- •Глава 13 «Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь»
- •13.1. Понятие, сущность и значение инвестирования
- •Глава 14 «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Валютное регулирование»
- •14.1. Понятие и общая характеристика правового регулирования внешнеэкономической деятельности
- •14. 2 Валютное регулирование
- •Содержание
2.7 Лицензирование предпринимательской деятельности
Термин «лицензия» происходит от латинского слова licentia, что означает «свобода, право». На территории современной Беларуси широкое проявление института лицензирования связано с распространением магдебургского права. В Великом княжестве Литовском грамоты на магдебургское право получили наиболее крупные города: Полоцк (1498), Минск (1499), Могилев (1562), Витебск (1597). Распространение магдебургского права привело к усилению конкуренции в сфере предпринимательства между различными сословиями, в первую очередь купечеством, мещанством и крестьянством. Купеческая торговля объединялась в форме гильдий и была ограничена правительством: торговля разрешалась только в определенных местах и в определенные дни. Свобода предпринимательства, особенно в сфере торговли, ограничивалась также и для крестьян (например, запрещалось вывозить продукты за пределы имения с целью продажи). После вхождения белорусских земель в состав Российской империи и прекращения (после 1840 года) действия норм Статутов Великого княжества Литовского, заниматься предпринимательской деятельностью могли только свободные сословия; впоследствии на осуществление торговли требовалось получение у правительственных органов специального свидетельства (разрешения).
Таким образом, краткий исторический экскурс показывает, что институт лицензирования относился и, вне всякого сомнения, относится и сейчас к одному из ключевых институтов в области правового регулирования предпринимательской деятельности. Рассмотрим наиболее актуальные проблемы лицензирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь в настоящее время.
Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирование представляет собой вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Оно предусматривает осуществление мероприятий, связанных с выдачей лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензия выдается на конкретный вид деятельности (с указанием работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с законодательством.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:
- заявление о выдаче лицензии с указанием:
- для юридического лица - наименования и места его нахождения, для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;
- копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, без нотариального засвидетельствования;
- документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
- легализованную выписку из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны его учреждения;
- другие документы, определенные Президентом Республики Беларусь либо указанные в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.
При представлении в лицензирующий орган копий документов соискатель лицензии обязан предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии. Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии представляется в соответствующий лицензирующий орган соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем. Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема документов указанным органом. В случае представления не всех документов лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии в принятии заявления к рассмотрению. Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии должно рассматривается в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых документов, а также материалов по результатам проверки и (или) экспертизы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии ее соискателю. В выдаче лицензии отказывается при:
- наличии в представленном заявлении с приложением необходимых документов недостоверных сведений;
- несоответствии представленных документов требованиям положения о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;
- наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы;
- обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка. Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет.
Действие лицензии прекращается:
- по истечении срока, на который она выдана;
- по решению лицензирующего органа: об аннулировании лицензии; в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата; при реорганизации юридического лица; на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;
- по решению суда об аннулировании лицензии.
Лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии. Лицензиат не позднее дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности. В случае прекращения действия лицензии лицензиат в 5-дневный срок, исчисляемый со дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан возвратить лицензию (ее дубликат) в соответствующий лицензирующий орган.
Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа в случаях:
- выявления лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;
- если лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушения выявлены повторно в течение 12 месяцев после их устранения,
- если лицензия выдана, в нее внесены изменения и (или) дополнения, продлен срок ее действия на основании представленных соискателем лицензии (лицензиатом) недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;
- если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;
- если лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг.
Лицензия аннулируется по решению суда в случае:
- принятия незаконного решения о ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензии;
- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
Суд направляет в лицензирующий орган решение об аннулировании лицензии не позднее 5 дней после вступления его в силу.