60. Самозащита прав и законных интересов субъектов хозяйствова­ния

Самозащита - это совокупность действий, которые имеет право осуществлять субъект хозяйствования для защиты своих прав и законных интересов, предусмотренных законом либо договором, путем применения оперативно-хозяйственных санкций, способов обеспечения исполнения обязательств при заключении и выполнении хозяйственных договоров и др.

ОПХС: 1) односторонний отказ от выполнения своего обязательства управомоченной стороной, с освобождением ее от ответственности за это – при нарушении обязательств другой стороной;

2) отказ управомоченной стороны обязательства от принятия дальнейшего выполнения обязательства, нарушенного другою стороною, или возврат в одностороннем порядке выполненного кредитором по обязательству;

3) установление в одностороннем порядке на будущее дополнительных гарантий надлежащего выполнения обязательств стороною, нарушившей обязательство: изменение порядка оплати продукции (робот, услуг), перевод плательщика на предоплату и др.

61. Антимонопольная политика государства: понятия, цель и основ­ные направления. Виды нарушений и формы ответственности субъектов хо­зяйствования за нарушение антимонопольно-конкурентного законодатель­ства.

Антимонопольная политика государства - это деятельность соответствующих государственных органов, направленная на ограничение монополизма, предусматривающая непосредственное государственное регулирование конкретных монополизированных рынков или регулирование деятельности конкретных монопольных образований путем централизованного установления количественных и качественных показателей.

Цель– является защита интересов субъектов хозяйствования, потребителей и общества в целом от негативных последствий монопольной деятельности конкретных хозяйствующих субъектов.

Основными направлениями:

1) предотвращение получения СХ – монополистами сверхприбылей в результате злоупотребления своим положением;

2.обеспечение оптимального баланса интересов СХ – монополистов и общества, нормативного уровня качества товаров, выпускаемых этими СХ, необходимого объема товарного наполнения рынка и доступа всех членов общества к определенным товарам, поставляемым на рынок монопольными образованиями;

3.защита экономической конкуренции, с целью обеспечения функционирования основных рыночных регуляторов (цены, нормы дохода, уровня заработной платы и др.), а также отбора наиболее эффективных и приспособленных к условиям рынка товаропроизводителей, стремящихся к экономии производственных ресурсов, снижению цен на свою продукцию и т.д.

Положения об ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции закреплены:

- в главе 28 Хозяйственного кодекса Украины;

- в разделе 8 ЗУ “О защите экономической конкуренции”;

- в главе 5 ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции».

Согласно этим НПА основаниями такой ответственности являются:

- злоупотребление монопольным положением на рынке;

- антиконкурентные согласованные действия СХ, в том числе неправомерные сделки между СХ;

- антиконкурентные действия органов власти, ОМС, органов административно-хозяйственного управления и контроля, в том числе и дискриминация СХ;

- неправомерное использование деловой репутации СХ;

- создание препятствий СХ в процессе конкуренции;

- достижение неправомерных преимуществ в конкуренции;

- неправомерный сбор, разглашение и использование сведений, являющихся коммерческой тайной и др.

За нарушение данного законодательства могут применяться следующие санкций:

а) принудительный раздел монопольных образований, решение об этом вправе применять АМКУ в случаях злоупотребления СХ своим монопольным положением;

б) наложение штрафов в случаях допущения СХ нарушений, предусмотренных в ст. 52 этого Закона (самостоятельно). Данная санкция может применяться органами АМКУ;

в) возмещение убытков за причинение вреда вследствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. Данная санкция может применяться только судом;

г) изъятие товаров в случае установления факта неправомерного использования чужих обозначений, рекламных материалов, упаковки, или факта копирования изделий. Данная санкция применяется судом если, заинтересованные лица обращаются к ним с заявлением об изъятии таких товаров, как у производителя, так и у продавца. Порядок использования изъятых товаров определяет КМУ.

СХ не может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, если истек срок давности привлечения к ответственности, составляющий 5 лет со дня совершения нарушения, а в случае продолжительного нарушения - со дня его прекращения. Согласно п. 13-16 ст. 50 ЗУ “О защите экономической конкуренции” (непредоставление информации органам АМКУ, представление в неполном объеме или недостоверной информации органам АМКУ, создания препятствий работникам АМКУ в проведении проверок, изъятия или наложения ареста на имущество) срок давности привлечение к ответственности составляет 3 года со дня нарушения, а в случае продолжительного нарушения - со дня его прекращения.

62. Понятие, функции, виды цен (тарифов), порядок их установле­ния. Государственные органы управления ценообразованием и контроль за соблюдением дисциплины цен. Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение дисциплины цен.

цена (тариф) - это форма денежного определения стоимости продукции (товаров, работ и услуг), реализуемой СХ.

Функции цены:

1) учетно-стоимостная функция, обеспечивающая одинаковое отображение затрат труда, необходимого для изготовления продукции, выполнение работ и оказания услуг.

2) нормативная функция, согласно которой цена выступает в сфере хозяйствования как стабильный общественный норматив затрат;

3) стимулирующая функция, призванная укреплять влияние цены на экономику, стимулируя при этом научно-технический прогресс, а также содействуя повышению эффективности производства и качества продукции (работ, услуг).

Виды цен:

В зависимости от степени участия государства в процессе формирования цен, они подразделяются на:

1) свободные цены (тарифы), которые складываются на рынке под воздействием спроса и предложения на все виды товаров, продукции, работ и услуг, кроме тех, на которые устанавливаются государственные цены;

2) государственные, которые подразделяются на фиксированные и регулируемые цены (тарифы) и устанавливаются:

а) на ресурсы, имеющие значительное влияние на общий уровень и динамику цен (например, энергоносители);

б) на продукцию, товары и услуги, имеющие важное социальное значение (например, хлеб, лекарственные средства);

в) на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, являющихся субъектами естественных монополий. Перечень указанных ресурсов, продукции и услуг утверждается КМУ.;

г) на импортные товары, приобретенные за счет средств Государственного бюджета.

3) коммунальные цены (тарифы), которые могут быть установлены на продукцию и услуги коммунальных предприятий.

В зависимости от сферы товарного обращения цены подразделяются на:

1) цены на продукцию промышленности;

2) цены на строительную продукцию;

3) закупочные цены на сельхозпродукцию;

4) тарифы грузового и пассажирского транспорта;

5) тарифы на коммунальные и бытовые услуги;

6) экспортные и импортные цены (цены обслуживающие внешнеторговый оборот) и др.

В зависимости от этапа установления цены можно выделить:

1) оптовая цена производителя, Себестоимость + налоги (обязательные платежи) + прибыль (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган – при этом показатель прибыли определяется предельным уровнем рентабельности);

2) оптовая цена оптовой организации, оптовая цена производителя + налоги (обязательные платежи) + торговую надбавку (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган – предельный уровень торговой надбавки);

3) розничная цена торговой организации, оптовая цена производителя (если речь идет о прямых поставках) или оптовая цена оптовой организации + налоги (обязательные платежи) + торговую надбавку (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган - предельный уровень торговой надбавки).

Порядок установления цен.

Свободные цены (тарифы) (рыночные (договорные) цены) устанавливаются по согласованию сторон без прямого вмешательства государства. При их определении учитывается степень новизны товара, его полезность, качество, конъюнктура рынка. СХ может предложить своему контрагенту любую цену на товары (роботы, услуги), а фактический размер прибыли зависит от уровня согласованной цены. Если же одна из сторон допускает нарушение дисциплины цен или законодательства о защите экономической конкуренции (установление монопольно высоких или монопольно низких цен), другая сторона вправе обжаловать эти действия в соответствующие государственные органы.

Свободная (договорная) цена фиксируются в протоколах согласования цен или в договоре, письмах, телеграммах, которыми обменялись стороны. Свободные цены могут быть пересмотрены по согласованию сторон в зависимости от изменения цен на сырье, материалы и других факторов, влияющих на формирование затрат.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются государственными органами Украины. в соответствии с постановлением КМУ от 25 декабря 1996 г. «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов относительно регулирования цен (тарифов)” К таким органам отнесены Минекономики, Миннтранс, Минфин, Минобразования, другие министерства и ведомства, СМ АРК, областные и городские (Киевская и Севастопольская) госадминистарции.

Эти цены должны учитывать среднеотраслевую себестоимость продукции и обеспечивать минимальный уровень ее рентабельности. Согласно ч. 6 ст. 191 ХКУ если этот уровень рентабельности не обеспечивается государственными ценами, то государство обязано предоставить СХ дотацию в соответствии с законом.

Государственные фиксированные цены прямо устанавливаются вышеуказанными государственными органами и не могут быть увеличены или уменьшены СХ.

Государственные регулируемые цены - это предельные отклонения от государственных фиксированных цен.