8. Земельные отношения и земельный строй.

Схема 1.

Объект недвижимости (товар) - Земельные угодья - Средства Производства - Природные Ресурсы РФ

Государство предоставляет природные ресурсы.

Отсюда вытекает:

1. В любом государстве земля кому то принадлежит.

2. Конкретные земельные участки используются, для конкретных целей в зависимости от их качества местоположения и других свойств.

3. В любом обществе устанавливаются определённые отношения между субъектами ( люди) по поводу: присвоения (приобретения) зем. участков, владения, использования и охраны и их распоряжения.

Такие отношения между субъектами называются земельными отношениями.

ЗО – общественные отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на этой территории, регулируемые законом земельные отношения становятся земельными правоотношениями.

Правовую среду в сфере ЗО формируют следующие нормативно правовые акты.

1. Нормы конституции

2. Кодифицированные законы (земельный кодекс)

3. Федеральные законы (о объекте недвижимости)

4. Законы субъектов РФ

5. Распоряжение объектов местного самоуправления.

Все перечисленные акты относятся к сфере земельного законодательства.

Использование недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха не относится к земельным правоотношениям, и регулируются соответствующим нормативно правовым актом, но в земельном законодательстве используют при регулировании таких отношений, т.к. использование этих природных ресурсов всегда связано с использованием земной поверхности.- ВАЖНО

Земельные отношения регулируется гражданским кодексом РФ и включают в себя следующих участников:

1. Субъекты земельных отношений(граждане РФ), юридические лица (организации, предприятия, учреждения РФ, муниципальное образование, иностранные граждане и лица без гражданства)- эти субъекты, вступая в земельные отношения становятся, собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитутов.

2. Объекты земельных отношений - вся земля в территориях границы РФ, а так же юридически однородный и пространственно ограниченный на местности земельный массив, по поводу которого возникают земельные отношения. К таким массивам (частям) относятся территории, землепользования, земельные участки и их части.

Земельные отношения являются составной частью общественных отношений и по своей природе относятся к сфере к социально-экономическим отношениям.

Следовательно, находятся под влиянием объективно действующих экологических законов и закономерностей (потребностей (спрос и предложения)).

Земельные отношения очень тесно связаны с политической и социально-экономической системой государства и зависит от исторических, культурных и психологических условий, в которых формируются.

В любой государственной системе есть механизмы правового, экономического, политического регулирования земельных отношений, а так же система органов государственной власти, обеспечивающих действие этих механизмов.

Совместно они образуют государственный земельный строй (ГЗС) – система общественного и государственного устройства, характеризующая определёнными земельными правоотношениями и соответствующей политической организацией их регулирования.

ГЗС определяет:

- виды и формы собственности на землю

- систему управления земельными ресурсами (гос. органы)

-систему землепользования и земельных участков.

- права и обязанности субъектов земельных отношений

- систему платы за пользование землёй.

Воздействуя на ГЗС государство (определяет) осуществляет земельную политику – это деятельность по регулированию отношений между классами, соц. группами, отдельными землевладельцами, землепользователями по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжение земель.

Земельная политика всегда проводится в интересах господствующих групп общества (лицами стоящих у власти).

Земельная политика использует различные меры, воздействия на земельный строй:

- правовые

- экономические меры

- организационные

Земельная политика осуществляется органами государственной власти (законодательная и исполнительная), а так же гос. полит. Проводят судебные органы, банки, финансовые службы.

ГЗС со временем изменяется различными путями

-эволюционный

-реформационный

-революционный

С 1991 года в РФ проводится земельная реформа - наиболее радикальная форма изменения земельного строя и управления земельными ресурсами.

В отличие от революционного этот способ оформлен и предполагает осуществление целого комплекса мер (правовых, экономических, организационных, обеспечивающих изменения ГЗС).

Непосредственное регулирование земельных отношений в ходе реформ обеспечивает система органов государственного управлениями земельными ресурсами

ГЗС=ЗПО (земельные правоотношения) + ЗП (зем. полит.)

Система органов государственного управления земельными ресурсами в РФ обеспечивает: контроль за использованием и справедливое распределение земель в РФ, а так же обеспечить эффект управления земельными ресурсами, претворяющими в жизнь земельную политику государства.

Органы государственной власти бывают разными:

- органы общей компетенции (для земельных отношений)

- органы спец. компетенции (для распределения земельных ресурсов)

К органам общей компетенции относятся:

	Законодательная	исполнительная	судебная
Ф	Гос. дума	Правительство РФ	Верховный суд и прокуратура
Суб.		Правительство субьектов	Областные суды и прокуратура
М	Муницип. советы	Местная администрация	Районные суды и прокуратура

Органы спец компетенции занимаются управлением земельными ресурсами.

Органы подчиняющие президенту.	Органы, подчиняющие правительству
МВД,МИД,МЧС,МИНЮСТ,МИНОБОРОНЫ
Министерства (законотворческие функции)	Службы (надзор и контроль)
Министерство природы и экологии	РОСГИДРОМед, РОСПРИРОДНАДЗОР, РОСТЕХНАДЗОР
МИНСЕЛЬХОЗ (министерство сельского хозяйства)	РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР
МинЭкономРазвития	Рос СТАТ, РОС РЕЕСТР
Мин Транс	Федеральная служба по надзору за авто
Мин Энерго, МинРегион.