13. Перераспределение земель, понятие и содержание.

Из прошлых лекций:

1. Государство является активным участником земельных отношений и в качестве объекта этих отношений рассматривает все земли (ГЗФ).

2. Распределение ГЗФ по субъектам, видам и формам собственности, по целям, гос-во организует использование земель с учётом интереса как общества, так и интересов предприятий и гражданина.

3. При распределении земель гос-во руководит одной целью – рационального и полного эффективного использования земель каждого земельного участка.

Добиться справедливого распределения земель при их ограниченности один раз и навсегда не представляется возможным не по форме, ни по содержанию, т.е. гос-ву необходим специальный механизм, позволяющий изменить существующий механизм распределения земель. Таким механизмом является перераспределение земель, т.е. «распределять заново».

При наличии занятых территорий это всегда непросто, поэтому государством предусмотрен процесс изъятия земель и предоставление земель, т.е. переход земель из одних рук в другие, от одного собственника к другому, из одного вида использования к другому – это и называется перераспределением земель.

Процесс ПЗ осуществляется посредством предоставления земель путём их изъятия. Изъятие земельного участка может быть осуществлено в виде прекращения или ограничения прав на него, путём:

• выкупа земельных участков для муниципальных и государственных нужд,

• конфискация земельных участков,

• реквизиции земельных участков (изъятие с компенсацией),

• при отчуждении земельного участка.

Выкуп земельных участков сопровождается возмещением убытков, включая упущенную выгоду, собственником, владельцем, пользователем и даже арендаторам.

Процесс перераспределения земель идёт по тем же самым направлениям, что и ГЗФ:

-по субъектам как происходит (схема действий):

-по категориям земель резервирование земель

-по видам и формам собственности старт – ТОП(тер.орг-ция пр-ва)

-по землепользовательским владениям отбирание – ФЗ (форм-ние землепольз-ния)

-по угодьям даём земли – ОТ (организация территорий, внутри зем-я)

Перераспределение земель начинается в первую очередь с изменения потребностей общества.

Перераспределение земель – это национальный социально-экономический процесс в жизни и деятельности человеческого общества, целью которого является рациональное и полное эффективное использование земель.

Перераспределение – сложный процесс. Для того чтобы он носил справедливый характер и был эффективным, в ходе него необходимо придерживаться определённых принципов:

• действия по перераспределению земель должны носить законный характер.

• необходимо соблюдать приоритет экономических требований при ПЗ, которые осуществляются как на стадии отвода зем. участка, так и в виде обременённого режима зем. участка.

• соблюдать общественный интерес, а так же интересы отраслей, предприятий, отдельных землевладений, при условии приоритета с/х.

• обеспечивать рациональную, многоукладную систему хозяйства и устойчивость земплепользований

• увеличить производимость потенциала (ППЗУ).

• учёт естественных природных условий присущих территорий.

Очень часто процесс перераспределения земель связывают с земельным фондом - это не совсем верно. Процесс перераспределения земель происходит в любом государстве, а если происходит в правовой среде, то незаменим для граждан.Но земельные реформы призванные коренным образом изменить земельные отношения всегда вызывают очень бурные процессы перераспределения земель. С перераспределением земель непосредственно связано формирование землепользования и территориального органа производства в целом.

Территориальная организация производства (ТОП) – это размещение на отделённые территории, в соответствии с её природными соц. экономических производственных сил (отраслей) объектов производств социальные инструкторы (трудовые), способствующие организации рационального производства ресурсов. (земля, капитал)

В рамках ТОП происходит формирование различных землепользований и различных фондов, т.е. определение их размеров, площадей, места положения, конфигурации и их размещения на территории с учётом требования производства и охраной ресурсов.

В рамках формирования землепользования происходит организация их территорий, т.е. обустройство конкретной части поверхности, совместно с другими объектами средства производства, неразрывно связанные с землёй, соответствующие конкретным производственным целям: экономическим, социальным, экологическим целям.