15. Экономическая сущность, правовые основы и техническая составляющая землеустройства.

Сущность землеустройства определяется его экономическим содержанием.

Термин «землеустройство» впервые был упомянут в 1905 году, в сопровождающих правовых документациях Столыпиной реформы. До этого широко использовалось “межевание” и “землемерие”.

В тех материалах под землеустройством понималось разделение на хутора и отруба.

Хутор (дом + поле); отруб (дом, а поле далеко)

В земледелии был переход от монополии к севообороту. Именно в тот момент с «землеустройством» и стали связывать устройство земель внутри помещичьих землевладений. Именно тогда у землеустройства появляется экономическая составляющая.

Достижение целей рационального и эффективного использования земель в государственных масштабах возможно только при наличии конкуренции землепользователей.

Активная конкуренция землепользователей возникает, когда территория обустроена (т.е. в условиях инфраструктурной обустроенности), пригодные по условиям подходящие к конкретным условиям производства, право частной собственности (возможность присвоить данную территорию )

Большинство этих условий создаются посредствам землеустройством, т.е. посредством проведения эффективной организации территории.

При землеустройстве определяется местоположение землепользований, им придаются определённые размеры, конфигурация, которые в совокупности обеспечивают высокую эффективность производства.

Инфраструктурная обустроенность предполагает банальное освоение территории: разделена, кому то представлена, на ней должны быть размещены какие-то производственные объекты и т.д.

Освоение территории возникает в рамках (процессе) землеустройства.

С помощью землеустройства возникают следующие экономические эффекты:

1. Развиваются новые формы организации территорий.

2. Улучшаются условия использования территорий (с точки зрения населения и занятости расселения)

3. Улучшаются условия размещения производства (объектов производства)

4. Обеспечивается охрана окружающей природы, среды, т.е. сохранения экологического баланса территории. (как территориально выделяют земли для заповедников, так и технологически- внутри земель устанавливают определённые природоохранные зоны)

Повтор: с точки зрения экологии и охраны природы землеустройство реализует природоохранные задачи как в территориальном, так и в технологическом аспектах.

Если землеустройство связано с перераспределением земель, то должно носить законный характер, т.е. осуществляться на основании нормативно-правовых документов:

1. Конституция РФ

2. Кодифицированные федеральные законы (лесной кодекс, водный, градостроительный)

3. Федеральные законы РФ, касающиеся землеустройства (закон о кадастре, о регистрации прав собственности )

4. Подзаконные акты (указы президента, постановления правительства)

5. Законы субъектов РФ

6. Распоряжения органов местного самоуправления ( муниципальной власти)

7. Методы рекомендации (инструкции, приказы)

Проведение землеустройства это не только добровольный акт, но и обязательное действие:

- в случае изменение границ землепользования

- в случае изъятие или предоставление з.у.

- в случае существенного изменения режима использования земель (эрозии и т.п.)

Основанием для проведения землеустройства является:

1. Решение федеральных или местных органов власти

2. Договор о проведении работ

3. Судебное решение

Соответственно такое сложное действие как землеустройство должно быть обеспечено технически.

Технический процесс землеустройства выражается в:

1. Изготовление планов и карт.

2. Проведение землеустроительных работ, почвенных, геоботанических, мелиоративных и др. обследований.

3. Применение технических приёмов и методов для обоснования проектных решений (ЗИЗ…)

4. Использование топогеодезических методов и средств , перенесения проектов в натуру, установление границ землепользования, землеустроительных участков на местности.

5. Технические средства изготовления землеустроительной документации

От точности технических действий связанных с землеустройством напрямую зависит договорённость кадастрового учёта (регистрация объектов недвижимости, оценка земель и т.д.).