20. Система землеустройства как составляющая часть единой государственной системы.

Вывод по предыдущим лекциям: системный подход землеустройства определяется его объектом, уникальным природным ресурсом. Землеустройство осуществляется на определённых принципах. Виды землеустройства определяют основные направления его реализации, а формы землеустройства определяются особенностями объекта землеустроительного проектирования.

Системный подход к землеустройству определяется так же на основании двух положений (целей):

1. Обеспечить эффективное использование и охрану земель (горизонталь).

2. Обеспечить эффективное управление земельными ресурсами.

Эффективное использование и охрана земель достигается за счёт организации их рационального использования на основе данных о текущем состоянии земель и показателях использования в настоящее время, а так же данных прогнозирования и планирования использования и охраны земельных ресурсов.

Эффективное управление земельными ресурсами достигается за счёт совершенствования механизмов государственного регулирования земельного отношения и системы государственного управления.

Рассмотрим систему государственного управления земельными ресурсами подробнее. Она включает в себя:

1.Нормативно правовая база, регулирующая землеустройство. Она создаёт правовую среду для выполнения основных регламентированных законом землеустроительных действий (их 4).

1. Конституционная норма РФ

2. Федеральные законы РФ, включающие кодексы.

3. Подзаконные акты (указы президента или правительства, ведомственные нормативно правовые акты, нормативные акты РФ и органов местного самоуправления и т.д.)

4. Федеральные целевые программы

В федеральных целевых программах есть нормы организации и финансирования землеустроительных работ.

2. Землеустроительные действия (регламентированы законом о землеустройстве) – изучение состава земель, описание, организации использования земель, ВХЗ и т.д. На протяжении века не изменяется понятие землеустройства.

3. Описанный законом(земельный кодекс, закон «о землеустройстве») землеустроительный процесс – это законодательно закреплённый порядок производства землеустроительного дела (работы):

Этапы процесса:

А) возбуждение землеустроительного дела

Б) подготовка землеустроительной документации (подготовительные работы, составление проекта и рассмотрение проекта с его участниками)

В) утверждение проекта и приведение его в исполнение, перенесение в натуру

Г) оформление землеустроительного дела и выдача участникам землеустроительной документации.

Д) авторский надзор за выполнением проекта.

Землеустроительное дело включает в себя:

Землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие материалы (заявление заказчика, протоколы, акты, справки, выписки, экспертизы).

4. Виды землеустроительной документации – это документы, получаемые в результате проведения землеустройства, отражающие выполнения разных землеустроительных действий. Состав содержания, а так же правила оформления землеустроительной документации, определяющиеся и устанавливающиеся законом.

По федеральному закону о землеустройстве к земельным мероприятиям относятся документы:

• ген.схема землеустройства территории РФ, субъектов РФ, муниципальные образования и т.д.

• карты (планы) объектов землеустройства.

• проекты ВХЗ

• проекты улучшения, освоения и окультуривания земель, а так же материалы почв и других видов обследований, инвентаризации земель и оценки качества земель.

• тематические карты и атласы.

Карта, план объекта землеустройства- это документ, отражающий в графической форме местоположение, размер, границы земельного участка (объекта землеустройства), а так же разные объекты недвижимости, размещённые и прочно связанные с землёй.

Есть и другие документы, относящиеся к землеустроительным:

• прогнозы и федеральные программы использования и охраны земельных ресурсов.

• материалы природо-хозяйственного и других видов районирования (зонирования).

• схемы и проекты осуществления природоохранных мероприятий.

• схемы и проекты перераспределения земель.

• материалы планирования и земельно-хозяйственного устройства городов и посёлков.

• материалы инвентаризации земель.

• материалы по отводам земель (по предоставлению и изъятию)

• материалы по размещению и устройству огороднических и садовых объединений граждан.

• документы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель.

• материалы по выявлению неиспользованных и нерационально использованных земель.

• материалы земельно-оценочных работ.

• документы по осуществлению мониторинга земель.

В настоящее время на основе всех вышеперечисленных документов формируется государственный земельный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

5. Государственные землеустроительные органы – органы, предназначенные для осуществления землеустройства и других функций связанных с управлением земельных ресурсов (РОСИМУЩЕСТО+РОСРЕЕСТР) они относятся к министерству экономики РФ и осуществляют свои полномочия с помощью территориальных органов на местах.

6. Участники и объекты землеустройства(см. билет №14)

7. Организация и финансирование землеустроительных работ. Основания для проведения землеустройства является:

а) решение федеральных органов власти субъектов РФ или органов власти местного самоуправления о проведении землеустройства;

б) договор местного управления физическими или юридическими лицами и землеустроительной организации;

в) судебное решение.

Проектное изыскание работы по землеустройству осуществляется за счёт средств различных бюджетов (федеральный, субъектов местного управления) и за счёт средств заказчика.