Вопрос 4. Виды конституции

В основу классификации положены признаки социального характера, поэтому существуют конституции – полуфеодальные, теократические (Саудовская Аравия). Конституции капиталистического общества, тоталитарного социализма и постсоциалистические. По юридическим признакам конституции классифицируются в зависимости от их формы.

1. Писаная конституция , которая официально провозглашается основным законом конкретной страны (Швеция, Финляндия).

2. Неписаная конституция, являющаяся совокупностью различных законов, судебных прецедентов и обычаев которые закрепляет основы существующего строя, но формально не провозглашены в качестве основных законов (Н.Зеландия, Великобритания). Необходимо отметить, что в настоящее время нет целиком неписаной конституции, даже в Великобритании, считавшейся классической страной в этой области.

3. По порядку издания конституции делится

А) на октроированные – т.е. дарованные, издаваемые властью главой государства без представительных органов

Б) принятые представительными органами (парламентом, учредительным собранием)

В) одобренные на референдуме

4. по способу изменения конституции

а) гибкие, т.е. изменяющиеся в том же порядке что и другие законы (неписаная конституция Великобритании)

б) жесткие, для внесения изменения в которые необходимо наличие особых условий, к числу которых относится квалифицированное большинство голосов, утверждение на референдуме и тп.

5. В зависимости от периода действия конституции

А) постоянные – в них не устанавливаются заранее границы действия во времени (США).

Б) временные – ограничивающие срок своего действия или устанавливающие условия, при которых они могут быть заменены постоянной конституцией (ЮАР 1994, Таиланд 1991).

6. Конституции подразделяются на

А) конституции программного характера, указывающие к примеру цели строительства социализма или коммунизма (Китай)

Б) констатирующие – т.е. не содержащие программы-начала о необходимости преобразования общества (США).

Так же различают конституции федеративных государств, субъектов федерации, унитарных.

Вопрос 5. Конституционный контроль

Суть конституционного контроля заключается в том, что в ходе такого процесса, осуществляется не только защита конституционных норм, но и их поступательное развитие с учетом изменяющееся обстановки. Очевидно, что юридическое верховенство любой конституции обеспечивается благодаря контролю за его соблюдением. Таким образом конституционный контроль является важнейшим институтом. Правильное и четкое функционирование которого обеспечивает в конечном счете соблюдение конституции.

В социалистических странах, существовавших до начала 90-х годов, конституционный контроль возлагался на постоянно действующий орган, которым был Президиум высшего представительного органа, государственный совет и др. В некоторых случаях, например в Румынии, бывшей ГДР, создавался специальный орган, который наряду с депутатами входили специалисты по конституционному праву. Следует подчеркнуть, что в Великобритании не существует института конституционного контроля, хотя именно здесь впервые была сформулирована концепция верховенства парламента. Что же касается фракции, то некоторые функции конституционного контроля возложены непосредственно на президента, который в соответствии с конституции является ее гарантом. Президент Франции наделен правом обращения в специальный орган конституционного контроля с вопросом о конституционности акта (Австрия, Канада, США).

Функции конституционного контроля возлагаются на общие суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела (Германии, Италии и ряде стран).

Функции конституционного контроля выполняет КС, который формируется при непосредственном участии президента и судейского корпуса. В состав такого КС входят не только адвокаты и судьи с большим профессиональным стажем, но и политики, профессора права и бывшие высокопоставленные государственные служащие, назначаемые на весьма значительный срок – 12 лет. А иногда и на 2 срока (Венгрия), но с условием ротация – частичное обновление состава того или иного органа.

В некоторых странах конституционный контроль осуществляется специальной палатой, конституционной палатой или конституционного правосудия. Выполняющие свои функции, отдельно или непосредственно в составе верховного суда (ряд стран Латинской Америки).

В некоторых странах мусульманского мира создаются конституционно-религиозные советы, так в Иране конституционный контроль осуществляет наблюдательный совет в состав которого входят 12 человек - 6 религиозных представителей, назначенных руководителем государства и 6 юристов, кандидатуры которых предложены парламентом. Наблюдательный совет следит за соответствием законов согласно Корану, для преодоления конфликтов между парламентом и наблюдательным советом в Иране создан специальный согласительный орган.

Правом обращения в органы конституционного контроля наделены высшие органы государства и должностные лица, а так же граждане в случаях нарушения их конституционных прав. Если гражданином были исчерпаны все способы защиты конституционных прав в своей стране, он имеет право обращаться в международные органы и международные суды.

Существуют следующие формы конституционного контроля:

1. Предварительный – когда компетентные и уполномоченные органы дают соответствующие заключения на основе конституции различных подзаконных актов до вступления их в законную силу.

2. Последующий – когда спор о конституционности того или иного акта рассматривается только после того как этот акт вступил в силу. Решение специального органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит. Тем не менее, в Казахстане против решения конституционного совет может выносить свои возражения президент. В таком случае дело будет рассмотрено повторно.

3. Конкретный – когда решение по конкретному делу выносится уполномоченным на то органом

4. Абстрактный – когда решение по делу выносится без связи с этим делом, например судом дается толкование определенной правовой нормы по запросу группы депутатов

5. Обязательный – данному виду контроля подлежат определенные виды законов до их подписания президентом.

В различных странах существует различный порядок рассмотрения споров по вопросу неконституционности нормативных актов. Так в Японии гражданин имеет право обращаться в общий суд с прямым иском о некомпетенционности закона.

В Индии, США, Австралии в процессе разбирательства дела любая сторона вправе заявить что закон по ее мнению противоречит конституции. Суд в данной ситуации должен вынести решение по заявленному вопросу. Тем не менее во всех странах если конституционный контроль осуществляется коллективным органом решения принимаются простым большинством голосов. Резулятивная часть принятого решения может быть опубликована через определенный срок, в ряде случаев довольно таки длительный.