Вопрос 6. Законодательный процесс и специальные парламентские процедуры.

Законодательный процесс состоит из стадий:

1. внесение законопроекта органами и должностными лицами, которые по конституции пользуются правом законодательной инициативы

2. обсуждение законопроекта, то есть обсуждение на пленарном заседании именуемое чтением.

Работа над законопроектом в постоянной комиссии именуется комитетской стадией.

3. первое чтение состоит в обсуждении принципиальных положений проекта, после чего происходит голосование. В случае отрицательного решения, проект снимается с повестки дня. При положительном решении, передается в постоянную комиссию, которая соответствует профилю представленного проекта.

4. второе чтение - происходит с докладом автора проекта и содокладом постоянной комиссии.

5. свободное обсуждение предполагает выступление каждого депутата о его отношении к проекту.

6. третье чтение - заключается в обсуждении и голосовании проекта в целом с возможными редакционными поправками.

7. принятие закона осуществляется пленарным заседанием при наличии определенного большинства.

Верхняя палата может не согласиться с текстом принятым нижней палатой.

Разногласие палат преодолеваются следующим образом:

1. проект переходит из одной палаты в другую пока не будет согласован текст.

2. образование согласительной комиссии из равного числа представителей обеих палат.

3. созыв совместного заседания – двух палат с проведением общего голосования. В связи с тем что нижняя палата многочисленнее верхней, закон зачастую принимается в редакции нижней палаты.

Промульгация и издание закона главой государства состоит из самого факта удостоверения закона, его подписания и распоряжения о его опубликовании, исполнение.

Глава государства наделен правом вето. Соответственно закон не может вступить в силу.

Особые парламентские процедуры связаны с рядом важнейших вопросов: в связи с отрешением президента от должности, при ратификации международных договоров, при обсуждении проекта бюджета, конституции, других важнейших законов. После сбора мнений и заключения различных министерств, ведомств по указанным вопросам парламент может ратифицировать договор сам или же поручить президенту (в зависимости от характера договора).

7 вопрос. Непарламентские формы осуществления законодательной власти.

Непарламентские формы связаны с созданием особых органов, которые включают кроме парламента высших должностных лиц, назначаемых президентом, а так же представителей органов местного самоуправления, которые должны непосредственно выражать волю и интересы представляемого местного населения (некоторые страны Азии). В Индонезии это народный консультативный конгресс, который созывается один раз в 5 лет. Он состоит из членов парламента и назначаемых президентом высокопоставленных должностных лиц армии, а так же представителей разных слоев населения. Законодательная власть осуществляется внепарламентским путем. Например принятие законов на референдуме.

Тема 12. Исполнительная власть и ее органы.

1 вопрос. Понятие исполнительной власти.

С помощью которого президент издает ряд правовых актов. В полупрезидентских республиках правительство подотчетно президенту несмотря на то, что по конституции исполнительная власть может принадлежать только правительству. Органы исполнительной власти не только исполняют законы, но и издают подзаконные акты. В странах тоталитарного социализма правительство является исполнительно-распорядительным органом. Непосредственно на местах исполнительную власть осуществляют губернаторы, которые являются главой субъекта федерации, которому подчинен весь местный государственный аппарат.