- •1.Административная ответственность военнослужащих.
- •2.Административная ответственность должностных лиц.
- •3.Административная ответственность юридических лиц.
- •4.Административная правосубъектность.
- •5.Административная юрисдикция.
- •6.Административное задержание.
- •7.Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •9.Административное расследование.
- •10.Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •11.Административно-правовой статус гражданина.
- •12.Административно-правовой статус общественных объединений.
- •13.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •14.Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •15.Административно-предупредительные меры.
- •16.Административные наказания.
- •17.Административный процесс и его виды.
- •18.Административный штраф.
- •19.Виды административно-правовых отношений.
- •20.Виды правовых актов управления.
- •21.Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •22.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •23.Давность привлечения к административной ответственности.
- •24.Дисквалификация.
- •25.Исполнительная власть: понятие, соотношение с гос управлением.
- •26.Источники административного права: понятие, система.
- •27.Классификация органов исполнительной власти.
- •28.Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •29.Меры административного пресечения.
- •30.Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •31.Метод административного права: понятие, особенности.
- •32.Назначение административных наказаний.
- •33.Общее понятие управления и его виды.
- •34.Органы(должностные лица), назначающие административные наказания.
- •35.Органы исполнительной власти субъектов Федерации.
- •36.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •37.Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •38.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •39.Понятие административного принуждения.
- •40.Понятие и признаки административной ответственности.
- •41.Понятие и виды административно- правовых методов управления.
- •42.Понятие и виды административно-правовых норм.
- •43.Государственные должности и должности государственных служащих: особенности, виды, соотношение.
- •44.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •45.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •46.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •47.Понятие и юр значение правовых актов управления.
- •48.Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •50.Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •51.Право жалобы.
- •Вопрос 52
- •Вопрос 53
- •Вопрос 54
- •Вопрос 55
- •Вопрос 56
- •Вопрос 57
- •Вопрос 58
- •Вопрос 59
- •Вопрос 60
31.Метод административного права: понятие, особенности.
-это способ воздействия на его предмет. Это приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения.
Особенности админ правового метода:
- императивный( субардинационные отношения);
-одностороннее волеизъявление, юридически властное, ему принодлежит решающее значение);
-организационная или функциональная соподчиненность.
Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений:
а) установление определенного порядка действий;
б) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.
в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой;
г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению,
д) допуск в определенных условиях паритетного юридического положения сторон в регулируемом отношении (процессуальное равенство).
Административное право, осуществляя регулятивную функцию, использует определенную совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Это - методы правового регулирования общественных отношений. Вместе с предметом они дают наиболее емкую характеристику любой отрасли права, включая и административное.
Кроме того, по кругу регулируемых общественных отношений, т.е. по предмету отрасли действующего права, они нередко оказываются весьма близкими, а иногда даже совпадают в своих основных проявлениях.
Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования следующие три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение.
Предписания - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Запреты - фактически также предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Дозволения - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрении
32.Назначение административных наказаний.
Глава 4 КоАП посвящена основным правилам назначения административных наказаний. Кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.
Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов РФ.
Общие правила назначения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации.
При совершении одним лицом нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказание назначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.
Индивидуализация административного наказания выражается в том, что при его назначении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, избирает прежде всего вид наказания, указанный в санкции нормы. Затем он определяет его размер, но при этом не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить его ниже минимума. Если же орган (должностное лицо) приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания даже в минимальном в рамках санкции размере, то при наличии установленных законом условий он вправе освободить нарушителя от административной ответственности.
Особую роль при назначении обоснованного и справедливого административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние виновного; предотвращение виновным вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию; вовлечение несовершеннолетних в совершение правонарушения; совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения (орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать это обстоятельство отягчающим).
Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
При решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности учитываются давностные сроки назначения административного наказания. Оно не может быть назначено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) - двух месяцев со дня его обнаружения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП эти сроки не распространяются на нарушения налогового, валютного, антимонопольного, экологического, о защите прав потребителей, таможенного законодательства и на некоторые другие случаи, когда предусмотрен годичный срок давности со дня совершения либо обнаружения административного правонарушения.
Кодекс об административных правонарушениях определяет срок погашения административного наказания, т.е. прекращения состояния административной наказанности нарушителя. Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного правонарушения со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями.