Тема 2. Конституция Российской Федерации и конституционализм

1. Всегда ли писаная конституция представляет собой единый акт? Тождественна ли юридическая конституция России ее писаной конституции?

2. Каковы юридические свойства Конституции РФ? Назовите статьи Основного закона, в которых закреплены эти свойства.

3. Что делает возможным расхождение юридической и фактической конституций? Можно ли упразднить конституцию?

4. Можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную, универсальную ценность? Что важней: стабильность конституции или ее соответствие постоянно изменяющемуся общественно-политическому строю?

5. Конституция ‑ это «икона» или нет? Есть система эталонных мер весов, времени и т.п. Нужен ли эталонный текст Конституции?

6. В чем, по вашему, проявляется (должен проявляться) режим конституционализма (конституционной законности)?

7. Какие социальные группы, на ваш взгляд, заинтересованы в установлении режима подлинного конституционализма и готовы его отстаивать?

8. Как, на ваш взгляд, соотносятся между собой следующие категории: «действие Конституции РФ», «применение Конституции РФ», «реализация Конституции РФ»?

9. Дайте определение таких понятий, как конституционный надзор, конституционный контроль, конституционная ответственность, соотнесите их между собой. В чем состоит назначение следующих органов: Конституционная комиссия, Конституционное совещание, Конституционное Собрание, Конституционный Суд?

10. Что понимает под поправкой к Конституции ФЗ от 04.03.98? Сколько поправок в Конституцию можно внести одним законом о поправках?

11. Становится ли закон о поправках к Конституции РФ после его принятия составной частью конституционного текста? Можно ли внести изменения и дополнения в ранее принятый закон о поправках к Конституции РФ?

12. Почему с точки зрения Конституционного Суда РФ для внесения поправок в гл. 3 - 8 Конституции РФ не подходит форма федерального конституционного закона? Можно ли вносить поправки в данные главы путем принятия соответствующих законов на всероссийском референдуме?

13. Уставный суд субъекта федерации при рассмотрении конкретного дела пришел к выводу о несоответствии Конституции РФ нормы устава своего субъекта федерации, значимой для разрешения данного дела. Каковы возможные действия уставного суда?

14. Глава 9 Конституции рф называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?

15. Что такое октроирование? Имела ли место эта процедура в российской истории?

16. Назовите известные вам акты конституционного значения, действовавшие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 г. Приведите доводы, свидетельствующие об их конституционном значении.

17. Российская Конституция 1918 г. имела два официальных проекта: проект И.В. Сталина и проект М.А. Рейснера. В чем состояли отличия этих проектов? Какой из них был принят в июле 1918 г. в качестве писаной Конституции России?

18. Какой фактор стал решающим для принятия Конституции РСФСР 1925 г.? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.? Чем она содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?

19. Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 г.?

20. Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 г.?

21. Какие изменения в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28.11.95 уже внесены в ст. 65 Конституции России?

Контрольные задания и задачи

1. Составьте таблицу, отражающую соотношение всех существующих на сегодня процедур изменения Конституции РФ.

2. Проведите письменно сравнительный анализ структуры и содержания российских Конституций 1993 и 1978 гг. Какие виды структурных элементов в них использованы? Выделите в них общее и особенное. Такому же анализу подвергните действующую Конституцию РФ.

3. Подготовьте по настоящей теме тестовое задание для контроля знаний студентов, включающее восемь вопросов с четырьмя вариантами ответов. При этом правильным может быть только один вариант ответа на каждый вопрос. Ключ правильных ответов выполните отдельно и сохраните у себя.

4. Редакция районной газеты просит вас как начинающего юриста подготовить небольшую заметку об особенностях Конституции РФ 1993 г. Подготовьте этот материал для газеты.

5. Используя соответствующие нормы Конституции, ФКЗ о Конституционном Суде, регламентов Государственной Думы и Совета Федерации, иных необходимых актов, оцените сложившуюся ситуацию. Законно ли действовал Совет Федерации?

6. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе сама Конституция, однако остальная аудитория возражала против такого толкования конституционного текста. А как вы понимаете положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ?

7. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции и развивающих ее законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции, недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность. Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд?

8. Подготовьте проект закона о включении в Конституцию Российской Федерации новой статьи по любому вопросу, относящемуся к:

Вариант 1. Главе 3. Вариант 2. Главе 4. Вариант 3. Главе 5.

9. Проведите анализ текста Конституции 1993 г. на предмет выявления законов (иных нормативных правовых актов), принятия которых прямо или косвенно требует Конституция. Составьте перечень данных актов с выделением тех из них, что еще не приняты.

10. Схематично в произвольной форме соотнесите между собой следующие понятия: конституция - Конституция РФ 1993 г. - законодательство - верховенство конституции - общество - толкование конституции - законопроектные работы - конституционные действия - конституционные санкции.

11. Президент РФ на основании решений соответствующих субъектов Российской Федерации своим указом от 09.02.96 включил в ст. 65 Конституции РФ два новых наименования субъектов федерации: «Республика Ингушетия» вместо «Ингушская Республика» и «Республика Северная Осетия (Алания)» вместо «Республика Северная Осетия». Правомерно ли решение Президента, если Конституция РФ не наделяет его подобным правом?

12. Познакомьтесь с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 и выделите все перечисляемые им случаи, когда судам общей юрисдикции следует прямо применять конституционные нормы. Назовите эти случаи.