15. Основные свойства к

Определенные характеристики, которые позволяют отличить К от других нормативных актов.

1. Учредительный характер к.

2. легитимность К состоит в том, что она принимается народом или от имени народа, которому принадлежит вся полнота гос власти. Некоторые авторы подчеркивают, что К дб принята в том порядке, который существовал в действовавшей до этого К. К РФ 93 года являс полностью легитимной. Была принята на референдуме. В референдуме приняло участие 58,4% граждан, имеющих право участвовать в референдуме. «ЗА» проголосовало 54,8% от лиц, участвовавших в референдуме.

3. верховенство К означает ее приоритетное положение в системе норм-прав актов, действующих на терр РФ (ч.1 ст 15 КРФ). Обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения, предания конст нормам высшей юр силы, а также повышенной правовой защитой констит предписаний: президент (гарант конституции) и констит суд.

4. стабильность заключается в том, что К – это акт долговременного действия, нормы К дб неизменными (в зависимости от изменения полит ситуации в стране), К д изменяться только в том случае, если происходят кардинальные изменения в жизни общества и госва. Гарантией стабильности К служат достаточно жесткий порядок ее изменения и пересмотра.

5. прямое действие К означает, что ее нормы признаются непосредственно действующими, т.е. д\их осуществления не требуется в качве обязательного условия принятие доп конкретизирующих отраслевых правовых актов

6. реальность К означает соответствие констит предписаний складывающимся в действительности общественным отношениям. Другими словами К д отражать достигнутую обществом и госвом ступень развития. О реальности К м судить по таким двум критериям, как исполнимость К и гарантированность ее предписаний.

7. К явлся базой текущего законодательства. Данное св-во проявляется в том, что в К содержится основные принципы и начала для всех отраслей российского законодательства (положения об эк деят-ти, трудовые начала, правовове положение человека в угол-исп системе и тд)

16. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены к

Порядок принятия Конституции РФ определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» от 15 октября 1993 г. В соответствии с этим Указом процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ.

В соответствии со ст.2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделялись все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору.

По итогам всенародного голосования участковые избирательные комиссии составляли протокол, в котором указывалось общее число избирателей, число неиспользованных бюллетеней, их количество, выданное в день голосования, число действительных голосов.

В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. Изменения в ней должны требовать серьезного обоснования.

В Конституции 1993 г. вводятся понятия «пересмотр» Конституции и «поправки» к ней. Посвященная этому глава 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Она содержит четыре статьи – 134-137.

В ст.134 впервые в конституционном акте введена новая норма, устанавливающая перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. Предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительства РФ, законодательные органы субъектов Федерации, а также группы численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Пересмотр означает принятие новой Конституции. Его условия определены в ст.135 Конституции. Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

В этих главах содержатся положения, выражающие концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивающие ее стабильность. Отсутствие у Федерального Собрания права принимать новую Конституцию означает, что утверждена новая концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью. Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции.

Ст.135 предусматривает, что предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

В случае согласия с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Поправки в соответствии с действующей Конституцией допускаются только к главе 3-8 (ст.136). Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Правовым актом, которым вносится поправка, является закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Такое толкование ст.136 о форме правового акта дано в постановлении Конституционного Суда от 31 октября 1995 г. В данном постановлении отмечалось также, что Федеральное Собрание может определить в федеральном законе порядок принятия и внесения поправок в Конституцию. Такой федеральный закон был принят в 1998 году.

Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» детально урегулировал процедуры рассмотрения поправок палатами Федерального Собрания, принятия закона о поправке к Конституции РФ, одобрения последнего законодательными органами субъектов Федерации, а также порядок опубликования закона и вступления его в силу, внесения поправки в текст Конституции. Процесс рассмотрения закона в субъектах Федерации должен завершиться не позднее одного года со дня его принятия.

Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Если закон не получит одобрения 2/3 субъектов Федерации, то внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через один год.