57. Изменение статуса субъекта рф

статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерациии субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

Выход автономного округа из состава края или области является изменением его статуса с точки зрения деления субъектов Федерации на два типа: непосредственно входящих в состав Федерации и являющихся не только субъектом Федерации, но и составной частью сложного образования (например, Тюменская область и автономные округа в ее составе).

выход автономного округа из состава края (области) и его непосредственное вхождение в состав Федерации влечет за собой территориальные изменения, так как территория округа является одновременно и частью территории другого субъекта Федерации.

для изменения статуса недостаточно согласования воли Федерации и автономного округа. Необходимо соблюсти требование и ч.З ст. 67 Конституции о том, что границы между субъектами Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (конституции и уставы требуют для этого проведение референдума или же принятие решения об изменении границ законодательным собранием субъекта Федерации, чье согласие на изменение территории требуется).

Между тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по запросу о толковании ч.4 ст.66 Конституции говорится, что для изменения статуса автономного округа, входящего в состав края или области, не требуется согласия края (области). Причем в Конституции (ч.4 ст.66) упоминается о вхождении в состав края или области только автономных округов. Следовательно, любой вариант изменения статуса автономного округа, входящего в состав края (области), должен быть приобретением статуса субъекта, непосредственно входящего в состав Российской Федерации. Таким образом, остается признать, что, согласно Постановлению Конституционного Суда от 14 июля 1997 г., изменение статуса автономного округа с автоматическим выходом его из состава края или области не влечет за собой изменение границ в смысле ч.З ст. 67.

58. Формы взаимодействия рф и ее субъектов

Компетенция органа власти - это определенный объем полномочий, установленный Конституцией РФ и другими федеральными законами.Разграничение полномочий РФ и ее субъектовможет быть в формах: 1) заключения договорамежду субъектом РФ и РФ; 2) установления в нормах Конституции РФ.Конституция РФ жестко устанавливает следующиевиды компетенции органов государственнойвласти в зависимости от федеративного устройстваРФ: 1) компетенция самой РФ; 2) компетенциясубъектов РФ; 3) вопросы совместного ведения РФи субъектов РФ.В ведении органов власти субъектов РФ находится большинство текущих вопросов регулирования жизнедеятельности общества, за исключениемвопросов исключительного ведения РФ: 1) федеративного устройства и территории РФ; 2) установления системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; 3) федеральной государственной собственности и управления ею; 4) финансового, валютного, кредитного, таможенногорегулирования; 5) федерального бюджета; 6) внешней политики и международных отношений РФ;7) вопросов войны и мира, обороны и безопасности;8) иных вопросов исключительного ведения РФ.Субъекты РФ не вправе без предварительного соглашения с РФ принимать нормативные акты, затрагивающие компетенцию РФ, например, устанавливать собственные военные формирования, учреждатьиные границы, нежели административно-территориальные, устанавливать таможенные налоги и сборы при въезде и выезде на территорию субъекта РФ.Однако РФ вправе передавать часть своих полномочий органам власти субъектов РФ, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит Конституции РФ. Эта передачаполномочий осуществляется на основании договорао разграничении предметов ведения между органамигосударственной власти РФ и субъектов РФ.Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органамивласти субъектами РФ - соглашение, в силу которого устанавливается компетенция органов государственной власти РФ и органов государственнойвласти субъектов РФ.Договоры о разграничении предметов ведения могут затрагивать предметы совместной компетенцииРФ и ее субъектов. К ним относятся, например:1) обеспечение верховенства федерального законодательства; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; 3) обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; 4) охрана окружающейсреды и обеспечение экологической безопасности;5} установление общих принципов организациисистемы органов государственной власти и местного самоуправления; 6) иные текущие вопросы функционирования государственной системы.Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и ее субъектов заключаетсяв следующем: четко устанавливается перечень вопросов, по которым субъекты РФ вправе приниматьзаконы и иные нормативные акты, устанавливаютсяграницы власти РФ на территории ее субъектов.