20. Конст развитие России

Первый конституционный документ появился лишь в начале XX века. Это Манифест 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка", в котором императором давались населению гражданские свободы. Ранее в августе 1905г. - Манифест "Об учреждении государственной думы", закон "Об учреждении государственной думы", положение "О выборах в государственную думу". Таким образом, на законодательном уровне было ограничено самодержавие и провозглашены основные признаки демократического конституционализма. 

23 апреля 1906г. царь издал "Основной государственный закон", документ состоял из преамбулы и 5 глав:

1 глава - "О существе верховной самодержавной власти"

2 глава - "О правах и обязанностях российских подданных"

3 глава - "О законах"

4 глава - "О Государственном Совете и Государственной Думе"

5 глава - "О Совете министров".

Значение этого документа в том, что фактически он являлся первой российской конституцией.

Важное конституционное значение имели акты Временного правительства: 12 апреля 1917 г. - "О собраниях и союзах", где провозглашалась свобода создания общественных объединений. 27 апреля 1917 г. - "Об учреждениях по делам печати", по которому отменялась цензура. 1 сентября 1917 г. - Манифест "О провозглашении России республикой".

Но первая конституция России как основной закон была принята только после Октябрьской революции 1917 г. Поэтому основные этапы исторического развития конституции принято определять с этой конституции:

1 этап. 1918 г. – конституция РСФСР:

• главное назначение конституции – юридическое закрепление нового соотношения классовых сил, сложившегося после завершения октябрьской революции; • провозглашено установление социалистического строя;

• закреплена диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства;

• установлена система советов на всех уровнях во главе с Всероссийским съездом советов;

• отстранены от участия в выборах представители «эксплуататорских классов»;

• получили закрепление революционно-романтические идеалы (мировая революция, победа социализма во всех странах).

Таким образом, особенностью первой конституции была её чрезвычайная идеологизация.

2 этап связан с образованием СССР.

1924 г. – конституция СССР.

1925 г. – конституция РСФСР.

Произошло объединение СССР и РСФСР, что обозначало возникновение нового федеративного союзного государства и соответственно разграничения на конституционном уровне предметов ведения союзов и республик.

Плюс устанавливалась новая система высших органов государственной власти, которая полностью игнорировала принцип разделения властей.

3 Этап.

1936 г. – конституция СССР.

1937 г. – конституция РСФСР.

Это один из наиболее длительных (40 лет) и противоречивых этапов конституционного развития. С одной стороны, конституция РСФСР формально провозглашала полную ликвидацию эксплуататорских классов и, таким образом, развитие возможностей для развития демократических. Плюс конституция провозглашала значительно более широкий объём прав и свобод граждан, демократизацию системы. Но с другой стороны, именно в 1937 году был развязан массовый террор и в этих условиях вопрос о конституционных правах и свободах мог восприниматься лишь как издевательство, как дополнение физического террора морально-психологическим. Плюс конституция содержала положения, которые являлись конституционной основой для завершения процесса формирования и функционирования тоталитарной системы: • сращивание партийного и государственного аппарата;

• подмена идеи диктатуры рабочего класса диктатурой партии.

Обе конституции впервые закрепили принцип руководящей роли КПСС как ядра государственной и общественной организации. Также для этих конституций был характерен высокий уровень идеологизации и политической демагогии, отсутствие юридических гарантий и механизмов реализации провозглашённых норм.