12. Соотношение источников кп

Источники конституционного права отличаются множественнос­тью, которая обусловлена тем, что все более или менее широкие функ­ции государства осуществляются не одним каким-либо звеном госу­дарственного механизма, а в силу разделения властей и, следовательно, их труда по государственному руководству обществом входит в ведение многих звеньев этого механизма. Это означает, что нормативные акты, регулирующие те или иные общественные отношения и являющиеся источниками конституционного права, издаются чаще всего не одним, а несколькими органами государства. Чтобы при этом не пострадало единство государственного руководства, не вносилась дезорганизация в общественные отношения, нормативные акты, являющиеся источ­никами конституционного права, не должны противоречить друг другу. Такое единство системы нормативных актов — источников конститу­ционного права обеспечивается правовым закреплением пределов ве­дения соответствующих органов государства и подчинением актов нижестоящих органов актам органов вышестоящих. Иерархия норма­тивных актов, призванная устранить возможные коллизии между ними, устанавливается правилами, создаваемыми исключительно кон­ституционным правом.

Иерархия нормативных актов — источников конституционного права является отражением иерархии самих государственных органов. Место и роль нормативных актов определенной разновидности в сис­теме нормативных актов государства зависят от места и роли соответствующих органов государства в общей системе государственных орга­нов.

Множественностью источников конституционного права обуслов­лена необходимость их классификации. В условиях федеративного го­сударства, а также упомянутой иерархии нормативных актов — источ­ников конституционного права наиболее приемлемой представляется классификация источников конституционного права по их территори­альному действию, т.е. распространению действия на территорию того государства, государственно-территориального образования и т.д., ор­ганами которых издан соответствующий нормативный акт. С этой точки зрения все источники конституционного права России можно разделить на федеральные, федерально-региональные, региональные и местные.

13. Понятие к

Понятие К появилось в к 18в. Первая К в современном понимании появилась в США. Она все еще действует. Представления о К были разработаны раньше (Аристотелем), но они касались в основном круга вопросов о рац устройстве гос власти в соотв с понятиями демократии и справедливости. Во времена Римской империи под К понимались императорские указы, а в ср века акты о феодальной вольности.

Сегодня под К понимают основной закон госва, имеющий высшую юр силу, в котором закрепляются основы констит строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, структура и взаимоотношения органов гос власти и управления.

Конституция как основной закон государства и общества имеет ряд отличий от других правовых актов:

— Имеет учредительный, основополагающий характер. Регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из которых затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его государственно-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы — основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

— Обладает высшей юридической силой. Действие конституции распространяется на всю территорию государства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией. Строгое и точное ее соблюдение — это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений.

— Характеризуется стабильностью. Это определяется тем, что конституция закрепляет устои общественного и государственного строя, и рассчитана на длительный срок действия, а также особым порядком ее принятия и изменения.

— Содержит нормы, имеющие прямое действие. Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами.