93.Юридическая природа решений референдума

Вследствие того, что референдум является формой высшего непосредственного выражения власти народа, принимаемые на референдуме решения обладают особой юридической силой: они являются общеобязательными, не требуют дополнительного утверждения и могут быть отменены либо изменены посредством принятия решения на новом референдуме.

Решение, принятое на референдуме РФ, действует на всей территории Российского государства. Решения референдумов субъектов РФ действуют на территории соответствующих субъектов Федерации. Решения, принимаемые местными референдумами, действуют на территориях соответствующих муниципальных образований.

Отмеченные особенности юридической силы принимаемых на референдумах решений не дают оснований для их исключения из системы правовых актов, для признания этих решений особой наивысшей формой права, стоящей над нормативно-правовой системой. Юридическая сила решений, принимаемых на референдумах, их иерархическое положение в системе правовых актов связано не с природой референдума, а зависит, прежде всего, от правовой формы, которую приобретает народное решение.

Решение, принятое на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, регистрируется в органах Гос. власти или органах МСУ. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган Гос. власти, орган МСУ, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

Решение референдума может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке. Основаниями для отмены судом решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, являются: а) нарушение установленного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», законом субъекта РФ, уставом муниципального образования порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; б) несоответствие закона, на основании которого проводился референдум субъекта РФ, несоответствие устава муниципального образования, на основании которого проводился местный референдум, КРФ, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, а при проведении местного референдума - также конституции (уставу) и закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; в) противоречие решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, КРФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, а для местного референдума - также и закону субъекта РФ.

В случае если после проведения референдума субъекта РФ по вопросу, находящемуся в совместном ведении РФ и субъекта РФ, издан Фед. закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.