19. Толкование к и его значение

В любой К возможны явные или скрытые пробелы, а также действительные или мнимые противоречия. Устранить данные пробелы можно двумя путями

1) внести изменения в текст К

2) дать соответствующим нормам толкование.

Для того, чтобы было единообразное понимание положений К и соответственно их применение. В этом и есть значимость толкования К РФ.

Правом толкования К обладает Верховный Совет – раньше. Сегодня – к компетенции Конст Суд РФ. Имеено КС РФ предоставлено право интерпретировать объективный смысл К и выявлять волю конституционного законодателя. Констит закрепление данного права КС РФ означает, что никакой иной орган гос власти РФ будь то федеральный орган или орган субъекта РФ не может давать официального и обязательного для всех субъектов толкование К РФ.

Такому толкованию придается офиц значимость и обязательность для всех субъектов контроля. В основу существующей концепции толкования права положен юридический догмат воли, в соответствии с которым традиционно отечественная теория толкования и практика правоприменения акцентирует внимание на выяснении либо воли конситуционного законодателя, либо воли и смысла самой К РФ. На сегодняшний день в росс законодат-ве нет нормативного определения толкования К РФ. Лишь в ФКЗ «о констит суде» говорится о неопределенности в понимании положений К, которые преодолеваются толкованиями КС РФ. Принятый на сегодняшний день КС РФ решение позволяют сделать вывод, что толкование К РФ и ее норм включают в свое содержание как уяснение, так и разъяснение смысла интерпретируемых норм. Процесс толкования К РФ означает и познание констит нормы, т.е. интеллектуальную деятельность, не выходящую за рамки сознания самого интерпретатора, и разъяснение нормы, т.е. предметную деятельность КС РФ по доведению им до общего сведения познанного содержания констит нормы.

Эта предметная деятельность применительно к статусу КС РФ всегда имеет письменную форму и выражается в его решении по конкретным делам. Это решение высносится КС РФ в связи с рассмотрением конкр констит спора и в этом смысле можно говорить о правовой позиции, выраженной в решениях КС РФ. Такие решения именуются постановлениями и имеют характер нормативного значения. ФКЗ «о констит суде» регламентирует порядок нормативного толкования К РФ, которая рассчитана на неоднократное применение, осуществляется в отношении широкого круга общественных отношений. Все решения КС РФ о толковании К РФ являются источником права и им присуща материально-правовая сила закона.

Прецеденты, создаваемые КС РФ имеют нормативно - регулирующее значение и в этом смысле они также явлся высшими по своей юр силе правовыми нормами, распространяющиеся на неопр круг субъектов консти-правов отношений и на неопр число случаев. Т.о. можно сказать, что толкование К РФ состоит в преодолении КС РФ неопределенности в понимании ее положений, выяснении ее объективного смысла и выявлении содержащихся в ней позитивных принципов. В связи с этим К РФ четко определила круг субъектов, по чьей инициативе КС РФ может давать толкования К: президент, совет федерации, гос дума, правительство РФ, органы зак власти субъектов РФ.

Вопросы о толковании К рассматриваются только на пленарных заседаниях КС РФ (заседания, в которых участвуют все представители – 19 человек). Давая толкование констит норм, КС РФ применяет различные методы толкования: логический, грамматический, системный, исторический и др. При вынесении решения о толковании К РФ, полученные в процессе конкретизации отдельные нормы – результаты не должны противоречить содержанию др констит норм или К в целом, а также ее фундаментальным основам. Решения КС о толковании К должно быть совместимо в др его решениями. В КС РФ достаточно часто особенно в 90х годах обращались с вопросами по поводу толкования, сейчас – гораздо меньше. Некоторые запросы отклонены, т.к. решение этих вопросов должно иметь результатом изменение текущего законодательства.