34. Организационно-правовые формы осуществления функций государства.

- законодательная – заключается в издании представительными и законодательными органами законов, нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание - парламент России

- исполнительная – основанная на законах, оперативная, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.

- судебная - охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны

- контрольно-надзорная - это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

- правовая – связана с изданием правовых актов

- организационная - подразумевает реализацию функций посредством взаимодействия государственных органов

34. Понятие и структура государственного аппарата.

35. Понятие и структура механизма государства.

Вопросы 35 и 36 одинаковые, поэтому я их объединила.

Различные точки зрения на понятия государственного аппарата (ГА) и механизма государства (МГ)

1. ГА и МГ – различные взаимосвязанные понятия

2. ГА и МГ – одно и то же

3. ГА – часть МГ

Понятие МГ больше чем понятие ГА.

МГ – включает в себя: государственных служащих, понятие власти, компетенцию, отношения между государственными служащими и государственным аппаратом, государственные органы.

ГА – система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Это совокупность государственных органов.

Общие признаки государственного механизма (аппарата):

- механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений)

- гос.механизм представляет собой сложную системы органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций

- функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием

- механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан

Государственные органы (ГО) являются центральным элементом ГА. Это относительно самостоятельная часть механизма ГА, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействию с другими ГО.

Признаки ГО:

1. Формируется по воли государства, выступает от его имени, осуществляет гос. Функции и выполняет определенные задачи, поставленные государством в пределах компетенции, установленной государством.

2. ГО является неотъемлемой частью ГА, НО вместе с тем обладает определенной самостоятельностью, в пределах своей компетенции, и определенным масштабом деятельности. Компетенция – перечень прав и обязанностей ГО, закрепленных нормативно.

3. ГО наделяется полномочиями государственно-властного характера:

- право издавать НПА

- контролировать их исполнение

- принуждать к их исполнению

4. ГО имеет свою организационную структуру – штаб служащих, службы

5. ГО обладает материальной базой – источник финансирования, свой бюджет, счет в банке, собственный баланс

6. Состоит из госслужащих, к.т. подразделяются на:

Виды ГО

1. По порядку образования

- первичные – в порядке выборов

- производные – создаются первичными органами и наделяются ими полномочиями

2. По объему властных полномочий

- высшие (федеральные)

- местные (муниципальные)

- субъектов федерации

3. По характеру компетенции

- общей компетенции (Правительство РФ)

- органы специальной компетенции (МВД, Министерство внутренних дел)

4. По способу принятие решения

- коллегиальные (Федеральное Собрание)

- единоличные (Президент РФ)

5. По срокам полномочий

- постоянные

- временные

6. На основании принципа разделения властей

-законодательные (Федеральное Собрание: Государственная Дума, Совет Федерации)

- исполнительные (Правительство РФ: Федеральные министерства, Федеральные службы, Федеральные агентства)

- судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, ВАС РФ)