Система штрафов

В США в 80-х годах ХХ века был принят закон о воде. За сброс грязной воды штраф в 1-й год составлял 200 долларов за 1 м³, во 2-й - 400, 3-й - 600, 4-й год - 800. И если в первый год предприятию было выгодней заплатить штраф, чем построить очистные сооружения, то такая выгода исчезает на 2-й или 3-й год. Предприятие вынуждено строить очистные сооружения. (Например, Луганский тепловозостроительный завод им. Октябрьской революции ежегодно выливал в р. Лугань около 1 млн. м³ неочищенных сточных вод, почти никак не компенсируя экологический вред от своей деятельности). При принятии этого закона никто в США не выступил против. Только Нью-Йорк ходатайствовал, чтобы вступление в действие этого закона отложить на 1 год, так как в этом мегаполисе за один год не справились бы с проблемой очистки промышленных и хозяйственно-бытовых вод. Почти все строительство в городе приостановилось, и целый год город сооружал только очистные сооружения.

Плата за ресурсы и их порчу

В СССР вода всегда была бесплатной, как и земля. В этом и состоит одна из причин разрушительного природопользования.

В странах с развитой рыночной экономикой существует частная собственность на земельные участки, а в городах земля стоит очень дорого. Собственники этой земли строят не заводы, а высотные здания: жилые дома, научные учреждения, офисы, только в этом случае капиталовложения будут эффективными.

В свое время было принято Постановление Совета Министров СССР о том, что в Луганске, Коммунарске и других крупных городах Луганской области запрещается строить новые производственные мощности. Но уже после этого Постановления сильно разросся завод им. Пархоменко, увеличили свою территорию завод коленчатых валов (им. 20-летия Октября), завод им. Артема, завод им. Якубовского (трубный завод), и это в центре города. 2-я детская больница оказалась в кольце заводов. Строили в нарушение Постановления, в порядке исключения, так как все это практически ничего не стоило заводам. Нужно было только получить разрешение на расширение. Вопросы о необходимости расширения подавались как жизненно важные для заводов, для города, для жителей. Подписывались необходимые документы, и предприятия без проблем расширялись. Очевидно, что в рамках административно-командной системы обеспечить рациональное природопользование было сложно.

В рыночной экономике необходимо применять преимущественно экономические рычаги - плата за специальное использование природных ресурсов, штрафы за загрязнение среды, за порчу природных ресурсов и другие. Тот, кто наносит вред окружающей природной среде, должен платить, чтобы можно было хотя бы частично восстановить нарушенное экологическое равновесие в природе.

В настоящее время в Украине существует и совершенствуется система экологического права. Ее основу составляют десятки законов и подзаконных актов (указы Президента Украины, постановления Кабмина, ГОСТы, нормативы, правила и др.), касающиеся как общего, так и особенного экологического права. Предусмотрена юридическая ответственность за экологические правонарушения (уголовная, административная, дисциплинарная, материальная). Все виды специального использования природных ресурсов в Украине, в том числе специальное использование атмосферного воздуха (как сырья в промышленности, для сброса газообразных отходов и др.), платные. Действует общий принцип полной компенсации вреда, наносимого природе деятельностью людей. Широко применяются штрафы за экологические правонарушения.