Лекция № 2

7. Нормы права и правовые отношения

Нормой права или правовой нормой называется общее обязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечивае­мое государством, направленное на урегулирование общественных отноше­ний. Понятия «право» и «.норма права» необходимо рассматривать как целое и часть целого. Выделяются следующие признаки правовой нормы :

• общеобязательность - норма права предписывает правильный с точки зрения государства и потому обязательный образ поведения для каждого, кто оказывается в сфере ее деятельности;

• формальная определенность - правовая норма внешне выражается в письменной форме в официальных документах; внутренняя определен­ность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, в указаниях на последствия ее нарушения;

• связь с государством - норма права устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - при­нуждением и стимулированием;

• представительно-обязывающий характер - правовая норма представ­ляет, с одной стороны, права субъектам, а с другой стороны, возлагает на них обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обя­занности без права.

Правовая норма регламентирует правила поведения в неразрывной связи с условиями применения, в которых эта норма вступает в действие, и мерами принуждения к ее соблюдению. Эта связь образует структуру право­вой нормы, которая показывает, из каких элементов состоит норма и как эти элементы взаимосвязаны. В структуре правовой нормы выделяют следую­щие элементы:

гипотеза - часть правовой нормы, определяющая условия применения пра­вил нормы (круг субъектов, которым она адресована, обстоятельства, при которых следует руководствоваться данной нормой);

диспозиция - часть правовой нормы, устанавливающая правила поведения субъектов правоотношений в условиях, закрепленных в норме;

санкция - часть правовой нормы, определяющая меры государственного принуждения к субъекту за невыполнение или ненадлежащее выполне­ние нормы.

Существуют следующие формы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

Прямой способ изложения. Суть этого способа состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. Мож­но найти множество примеров такого построения нормативного материа­ла, когда бы оно идеально соответствовало трехчленной структуре нормы права. В действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормативно-правового акта или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных от­ношений.

Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все ее струк­турные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведе­ния.

Бланкетный способ изложения. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение оп­ределенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В та­ких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только назы­вается, содержание ее не раскрывается.

Нормы права подразделяются на определенные виды по различным основаниям :

• по отраслям права (правовые нормы государственного, административ­ного, уголовного, гражданского, горного и других отраслей права):

• по функциям, которые выполняют нормы права (регулятивные или охра­нительные);

• по характеру правил поведения, содержащихся в нормах права (обязы­вающие, запрещающие, управомочивающие);

• по степени определенности изложения элементов правовой нормы в нормативно-правовых актах (абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные);

• по кругу лиц (всеобщие или для узкого круга лиц);

• по специализации права (закрепительные, дефинитивные и нормы-принципы).

Возможны и другие классификации правовых норм (например, по времени действия, по юридической силе), но во всех случаях они вьшолняют роль государственного регулятора общественных отношений.

Право охватывает не все общество, а лишь ту область, которая называ­ется сферой правового регулирования. Часть общественных отношений, вхо­дящих в сферу правового регулирования, называется правовыми отноше­ниями.

8. Источники права

Право как юридическая категория реализуется через систему общеобя­зательных правил или правовых норм (норм права), которые устанавливают­ся органами государственной власти в официальных формах, называемых источниками права.

Различают следующие основные источники права: правовой обычай, юридический прецедент {судебная практика) и нормативно-правовой акт.

Правовым обычаем называется санкционированное государством правило поведения, которое сложилось ранее в результате длительного по­вторения людьми определенных действий и закрепилось как устойчивая норма.

Под юридическим прецедентом понимается судебное или админист­ративное решение по конкретному юридическому делу, которому государст­во придает общеобязательное значение.

Нормативно-правовой акт - акт правотворчества, в котором содер­жатся нормы права.

В российской практике среди современных источников права ведущее место занимают нормативно-правовые акты. Они должны отвечать следую­щим требованиям:

1. Нормативно-правовой акт должен иметь объективно выраженную форму — в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным орга­ном.

2. Не всякий документ может быть нормативно-правовым актом, а лишь принятый уполномоченным на то государственным органом либо него­сударственной организацией, которой делегированы права на принятие данных нормативно-правовых актов.

3. Принятые уполномоченными органами государства нормативно-правовые акты должны иметь такую форму, которая определена законом. Так, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы, феде­ральные конституционные законы и постановления; Правительство РФ -постановления и распоряжения; Президент РФ издает указы и распоря­жения; федералъгЕые министерства и ведомства, а также другие феде­ральные органы исполнительной власти издают приказы и инструкции и т.п.

4. Для того чтобы тот или иной нормативный акт стал источником права, он должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества.

Существует несколько классификаций нормативно-правовых актов .

1. По юридической силе все источники можно подразделить на законы и подзаконные акты.

Законы как источники права представляют собой нормативные акты, принимаемые представительным и законодательным органом Российской Федерации - Федеральным Собранием РФ. состоящим из двух палат -Совета Федерации и Государственной Думы.

Согласно ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициати­вы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации и его членам, депу­татам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ по вопросам их ведения.

Основным законом страны, занимающим высшую ступень в рос­сийском законодательстве, является Конституция Российской Федера­ции, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

В соответствии с Конституцией РФ законы могут быть разделены на федеральные констшуционные, федеральные и иные законодательные акты.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы при­нимаются по предметам ведения РФ и имеют прямое действие на всей территории РФ. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются фе­деральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регу­лирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых ак­тов. Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в установленном поряд­ке.

Подзаконные нормативно-правовые акты издаются органами ис­полнительной власти на основе законов и не могут им противоречить.

К числу подзаконных актов относятся указы президента РФ, поста­новления правительства РФ, ведомственные и местные нормативно-правовые акты.

Решения судебных органов также могут иметь нормативный харак­тер.

Кроме вновь принятых нормативных актов существует большой па­кет законов и нормативных документов СССР и РСФСР, чье действие продолжается.

В настоящее время в России действуют следующие законодательные акты:

• Конституция Российской Федерации 1993 года;

• федеральные конституционные законы:

• федеральные законы (обычные);

• нормативные постановления Государственной Думы:

• нормативные постановления Совета Федерации: » нормативные указы Президента РФ;

• не \тратившие силу ранее изданные законы и нормативные поста­новления Съезда народных депутачов СССР и Съезда народных де­путатов РСФСР:

• не утратившие силу ранее изданные законы п нормативные поста­новления Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР.