Глава 24. Социальная направленность экономической политики государства

24.1. Эффективное распределение ресурсов

Факт ограниченности экономических ресурсов и безграничности человеческих потребностей означает, что полностью все их потребности удовлетворены быть не могут. Поэтому выражение "наиболее полное удовлетворение потребностей" означает их оптимальное удовлетворение при определенных экономических ресурсах. Но и оптимальности в удовлетворении потребностей общество автоматически, стихийно достичь тоже не может. Этому прежде всего мешает естественное стремление каждого индивида максимизировать удовлетворение своих потребностей. Поэтому

помимо автоматических регуляторов оптимизации общественной экономической системы необходимо в той или иной мере сознательное участие

членов общества и общественных институтов в распределении создаваемых благ.

Согласно рыночным теориям наиболее эффективно распределяются ресурсы в условиях совершенной конкуренции. Известно, что "совершенная конкуренция" – чисто идеальная конструкция, которая в действительности не существует. Ей в экономической теории соответствует столь же идеальное понятие оптимального распределения, определяемое как такое распределение ресурсов и готовой продукции, при котором отсутствует какой-либо вариант перераспределения, улучшающий положение, по крайней мере, одного индивида и не ухудшающий положения других. Это определение экономической эффективности впервые было дано В. Парето, в связи с чем ее называют Парето-эффективностью, или оптимальностью по Парето.

В ситуации, оптимальной по Парето, не существует растраты ресурсов. Если после того, как общество решило, что, как и для кого производить, еще можно более улучшить ситуацию, по крайней мере, для одного участника, без того, чтобы не сделать кому-то хуже, то считается, что имеет место растрата ресурсов. Дополнительная продукция, полученная в результате устранения этой растраты, может быть использована для того, чтобы улучшить чье-то положение без нанесения ущерба кому-либо еще.

Существует хорошо разработанный математический аппарат, демонстрирующий, что совершенно конкурентные рынки обеспечивают оптимальное по Парето распределение ресурсов. Но поскольку таковых рынков все-таки нет и быть не может, следует констатировать, что этот аппарат представляет собой чисто теоретический интерес.

Оптимальность по Парето предлагает критерий, подсказывающий возможность улучшения использования ресурсов. Перераспределение ресурсов, улучшающее положение хотя бы одного индивида и не ухудшающее положение остальных, называется улучшением по Парето. Считается, что этот критерий позволяет ответить на вопросы, что производить и как производить при заданных ресурсах наиболее оптимальным способом. Но он полностью оставляет в стороне самый трудный и важный вопрос о том, для кого производить. Ресурсы могут быть распределены эффективно по Парето даже в ситуации крайнего неравенства, когда некоторые люди голодают, а другие живут в роскоши. Это значит, что даже в условиях гипотетической совершенной конкуренции эффективное по Парето распределение ресурсов не является оптимальным с точки зрения социальных критериев, и "нет причины думать, что конкурентная экономика нащупает социально наилучшую Парето-эффективную точку"^*.