Контрольные вопросы к теме №9

1. Как можно определить финансовую деятельность государства?

2. Каковы основные источники финансового права?

3. С какими отраслями права связано финансовое право?

4. Что понимается под финансовым контролем?

5. Назовите органы, осуществляющие финансовый контроль.

6. Что является правовой базой регулирования бюджетных отношений в Республике Беларусь?

7. Назовите основные виды налогов.

Тема 10. Основы гражданского права Лекция 10. Основы гражданского права

Основные понятия:

гражданское право; законодательство; правоотношения; физические лица; юридические лица; субъекты гражданского права; основания возникновения; изменения и прекращения гражданских правоотношений; сделки; представительство; сроки в гражданском праве; исковая давность; защита гражданских прав; право собственности; другие вещные права; приобретение и прекращение права собственности; частная собственность; государственная собственность; общая собственность; защита права собственности; обязательственное право; гражданско–правовой договор; исполнение обязательств; гражданско–правовая ответственность; прекращение обязательств; отдельные виды обязательств; купля–продажа; дарение; аренда; подряд; внедоговорные обязательства; интеллектуальная собственность; авторское право и смежные права; положения наследственного права; наследование по завещанию и по закону.

Понятие (предмет, метод), принципы и система гражданского права

Гражданское право регулирует довольно широкий круг общественных отношений и занимает одно из важнейших мест в системе права. Общественные отношения, регулируемые гражданским правом, определяются гражданским законодательством. Участниками этих отношений выступают граждане (физические лица), различного рода организации (юридические лица), основанные как на государственной, так и на частной собственности, административно–территориальные образования, Республика Беларусь. Круг складывающихся между ними отношений может быть самым разнообразным. Гражданское право призвано регулировать возникающие гражданско–правовые отношения в случае, если стороны не смогли придти к обоюдному соглашению сторон.

Таким образом, как и каждая отрасль Права, гражданское право имеет свою специфику, заключающуюся в возникающих гражданско–правовых отношений. В свою очередь, чтобы выяснить, какие конкретно общественные отношения подлежат гражданско–правовому регулированию, необходимо исходить из определения самой отрасли гражданского права, т.е. из анализа предмета и метода гражданско–правового регулирования.

Предмет гражданского права. Известно, что каждая отрасль права имеет своим предметом правового регулирования те общественные отношения, которые в целом регулируются только ей присущими нормами права. Следовательно, определение предмета гражданского права тесно связано с тем, какие общественные отношения регулируются его нормами. Отношения, регулируемые гражданским правом, в нашей жизни встречаются довольно часто. И это касается как граждан, так и организаций. В частности, приобретая, например, по договору купли–продажи имущество, гражданин вступает в сделку, регулируемую нормами гражданского законодательства. Гражданским законодательством регулируются также отношения между организациями, возникающие по поводу реализации (приобретения) произведенной ими продукции. В условиях рыночных отношений граждане и организации, осуществляя предпринимательскую деятельность, постоянно вступают между собой в отношения, регулируемые нормами гражданского права. Иными словами, круг этих отношений не только чрезвычайно широк, но и разнообразен. На это ориентирует и ст.1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (дальше по тексту ПС), в которой указан круг отношений, регулируемых нормами гражданского права.

Основными входящими в предмет гражданского права являются следующие группы отношений:

• имущественные (товарно–денежные) отношения. Имущественные отношения – это отношения между людьми (коллективами) по приобретению, установлению принадлежности или перемещению материальных благ от одних лиц к другим. К примеру, при купле–продаже меняется собственник вещей и денег. Имущественные отношения возникают всякий раз, когда кто–либо передает другому вещь в дар, в обмен на деньги или иную вещь, оказывает услуги или выполняет работу за определенную плату.

Особенностью возникающих такого рода отношений является то, что их участники считаются независимыми и равноправными субъектами. Отношения, основанные на власти и подчинении, присущие административному, налоговому, таможенному и другим отраслям права, здесь не применимы. Юридическое равенство участников этих отношений выделяет то обстоятельство, что гражданское право регулирует далеко не все имущественные отношения, а только те, которые обусловлены использованием товарно–денежной формы и связаны с такими категориями, как товар, деньги, торговля и т.п. Иными словами, эти отношения связаны со снабжением производства необходимым сырьем (материалами, оборудованием), а, следовательно, и с реализацией изготовленного товара, доставкой его потребителю, выполнением работ и оказанием различного рода услуг и т.д.

Эта группа отношений является преобладающей. Имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского законодательства, также называют товарно–денежными, стоимостными.

Отношения имущественного характера могут возникать как между организациями, организациями и гражданами, так и гражданами между собой;

• личные неимущественные отношения. Они являются следующей составной частью предмета гражданского права. Например, право автора на авторство, защита подготовленного им произведения. Основу этих отношений составляют нематериальные блага гражданина или организации. Как следует из самого названия, такого рода отношения не содержат экономического содержания.

Личные неимущественные отношения, регулируемые гражданским правом, подразделяются на две группы:

• личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. К ним относятся отношения по поводу авторства на произведения науки, литературы, искусства, а также на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, новые сорта растений и иные результаты интеллектуальной деятельности. Иными словами, группу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, составляют нематериальные блага типа результатов творческой деятельности, способных быть объектами интеллектуальной собственности. Например, право автора на авторство, защиту подготовленного из произведения и т.д. В то же время, подготовленное автором, произведение даст ему право на получение установленного законом авторского вознаграждения (гонорара). В данном случае прослеживается связанность неимущественных отношений (право на авторство) с имущественными (право на получение вознаграждения за свое произведение);

• личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Как следует из п.2 ст.1 ГК, личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений. Сюда входят отношения, связанные с защитой чести и достоинства граждан, их деловой репутации, с охраной интересов граждан и другими благами, которые не могут быть отделены от личности, т.е., речь идет о защите прав и свобод личности и других нематериальных благ, не подлежащих денежной оценке.

Вместе с тем, полную защиту этих прав можно обеспечить только с помощью особых, присущих именно гражданскому праву, мер. Речь идет о том, что законодательство допускает возмещение морального вреда и в денежном выражении в связи с нарушением указанных прав, в том числе и возмещение имущественных убытков, связанных с необходимостью изменения места работы, жительства и т.д.

Участниками личных неимущественных отношений могут быть как физические лица (граждане), так и юридические лица (предприятия, учреждения, организации), коллективы граждан, государственные образования, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные государства. В частности, к личным неимущественным отношениям предприятий относятся: деловая репутация, фирменное наименование организации, ее производственная марка, товарный знак и др. Эти названия служат своеобразными ориентирами для покупателя о качестве товара, работе лица, который подготовил товар, его деловой репутации и т.д.

Таким образом, личные неимущественные отношения – это общественные отношения, с помощью которых осуществляется индивидуализация участников (граждан и организаций) и продуктов их творческой деятельности путем выявления и оценки их нравственных и деловых качеств с точки зрения закона.

Все названые группы отношений составляют сущность предмета гражданского права.

Метод гражданского права. Предмет гражданского права неразрывно связан с гражданско–правовым методом.

Под методом гражданско–правового регулирования в науке гражданского права понимается совокупность способов, средств, приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, которые основываются на началах равенства сторон, т.е. их независимости и самостоятельности.

Причем гражданско–правовые способы, средства, приемы формируют дозволительный характер гражданско–правовых норм. Это проявляется в наличии в гражданском праве диспозитивных норм, что позволяет сторонам регулировать свои отношения по собственному усмотрению, если иное не предусмотрено законом. Так, согласно п.3 ст.755 ПС, условия выполнения договора транспортной экспедиции определяется соглашением сторон, если иное не установлено законодательством. Следовательно, к примеру, стороны могут установить условия наступления выполнения договора не с момента передачи предмета экспедиции получателю, а с момента оплаты товара.

Независимость и самостоятельность участников гражданского оборота проявляется в наделении их равными правами и обязанностями. В отличие от других отраслей права, регулирующих имущественные отношения, только гражданскому праву присуще юридическое равенство сторон.

Юридическое равенство сторон, как главная особенность гражданско–правового метода регулирования имущественных отношений, выражается в признании за организациями и гражданами равного положения во взаимоотношениях, в наличии между ними, как участниками гражданского оборота, отношений юридического равенства.

Из этого главного признака метода правового регулирования общественных отношений вытекают и другие специфические признаки:

• участникам предоставлена возможность выбора поведения между несколькими вариантами в пределах, установленных законом) Например, право покупателя при покупке недоброкачественной вещи – заменить ее, вернуть и получить деньги и т.д. Формой выражения такого рода отношений является договор; учитывающий волю сторон как при его заключении, так и в дальнейших взаимоотношениях при определении судьбы договора;

• для защиты нарушенных или оспариваемых прав установлены и способы защиты их: признание прав, взыскание убытков, признание недействительным принятого нормативного акта, не соответствующего требованию закона. Юридическое равенство не означает уравнительности в сфере имущественных отношений. Проявление юридического равенства заключается не только в имущественной самостоятельности, в предоставлении сторонам возможности определять свои отношения по их усмотрению, но и в равенстве мер гражданско–правовой ответственности их друг перед другом при нарушении обусловленных отношений, регулируемых гражданским правом. Например, за не поставленную, согласно договору, продукцию (товары) должны быть взысканы убытки;

• гражданские права защищаются, как правило, в исковом порядке: судом, хозяйственным и третейским судом. Это означает, что нельзя допускать вседозволенности, включая и решение вопросов по своему усмотрению только одной стороной. Иными словами, если в основе договорных отношений лежит согласованная воля сторон, то и спорные отношения могут быть решены путем взаимной договоренности, а при не достижении соглашения – судом, хозяйственным или третейским судом. Эти судебные органы не связаны какой–то зависимостью ни от одной, ни от другой стороны. Следовательно, при решении спорных вопросов, возникших между сторонами, будет соблюден принцип юридического равенства.

Таким образом, если предмет гражданского права означает, какие отношения регулируются гражданским правом, то метод – каким образом они регулируются, и в этом их различие. Вместе с тем предмет и метод гражданского права содержат в себе существенные признаки, на основании которых можно дать определение гражданского права.

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные (товарно–денежные) отношения, связанные с имущественными, личные неимущественные отношения и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Отграничение гражданского права от смежных отраслей права. Подчеркивая тождество и неразрывную связь гражданского права с другими отраслями права, нельзя не указать и на их отличительные особенности. Их отграничение производится по предмету правового регулирования и обусловленного предметом методу правового регулирования. Методом правового регулирования гражданского права, как известно, является юридическое равенство сторон, исключающее подчиненность их друг другу.

Если проводить отграничения от административного (в том числе финансового, налогового, бюджетного) права, то для отношений, являющихся предметом этого права, характерно властное подчинение одной стороны другой, т.е. исключается юридическое равенство этих отношений.

Отличие гражданского права от трудового права состоит в том, что процесс труда работника регламентирован Правилами внутреннего трудового распорядка (например, временем прибытия на работу и убытия с работы, изготовлением установленного количества деталей и т.д.). Если же взять, к примеру, выполнение работы по гражданско–правовому договору подряда, то здесь подрядчик сохраняет положение самостоятельно хозяйствующего субъекта. Важным моментом здесь является результат труда, представленный к оговоренному сторонами сроку.

Имеются отличия между гражданским правом и семейным правом. Предметом семейного права выступают отношения, вытекающие из брака, родства, усыновления (удочерения) и т.д. Ведь, к примеру, при вступлении в брак выбор фамилии, места жительства, работы зависит от воли каждого из вступающих в брак. Поэтому здесь личные отношения являются решающими, а имущественные подчиненными.

Имеются отличия гражданского права и от других отраслей права. Например, предметом конституционного права является правовое регулирование отношений, связанных с национально –государственным устройством, осуществлением функций власти в области политической, экономической и социальной жизни общества. Предметом регулирования аграрного права являются отношения сельскохозяйственных предприятий, связанные с выращиванием (производством) и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Принципы гражданского права. Правильное понимание и применение норм гражданского законодательства возможно, в конечном итоге, только с учетом общеотраслевых принципов вообще и принципов гражданского права в частности. Это, во–первых. Во–вторых, практически невозможно предусмотреть в законе все развитие общественных отношений не только в обозримом будущем, но и на момент принятия закона. Появляющиеся новые отношения как раз и разрешаются с помощью общеправовых норм, базирующихся на принципах применительно к каждой отрасли права, т.е. принципы права свойственны всем его отраслям и институтам. Разумеется, применительно к каждой отрасли права они проявляются по–разному. Что касается принципов гражданского права, они могут быть применены при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

Принципы гражданского права применяются не только для решения возникших проблем в гражданском законодательстве, но также и для большего уяснения сущности действующего законодательства, а при необходимости и его совершенствования.

К принципам гражданского права относятся:

• принцип верховенства закона. Сущность данного принципа заключается в том, что все участники гражданских отношений, в том числе государство, его органы и должностные лица, действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства;

• принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности. Экономическая деятельность не может находиться вне рамок ее социальной направленности со стороны государства. Безграничная свобода, граничащая с произволом, здесь недопустима. Поэтому государство в социальных целях с помощью подвластных ему структур направляет и координирует как государственную, так и частную экономическую деятельность;

• принцип приоритета общественных интересов. Удовлетворение интересов личности должно быть разумным, не должно противоречить общественным интересам, что также не означает, что надо всячески противодействовать ведению дела в ущерб личным интересам. Равным образом это касается всех участников гражданских правоотношений при осуществлении ими гражданских прав. Осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, моральным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Выполнение этого принципа должно обеспечиваться нормами гражданского права и идти по такому пути, который бы способствовал созданию и развитию приоритета общественных интересов при осуществлении гражданских прав субъектами гражданского права;

• принцип равенства участников гражданских отношений. Суть этого принципа заключается в том, что ни один субъект гражданского права не вправе оказывать давление, произвольно вмешиваться в дела других субъектов гражданского права. Должно соблюдаться юридическое равенство сторон. Равенство сторон проявляется как в заключении договоров, их исполнении, так и имущественной ответственности в случае их невыполнения. Юридическое равенство по отношению к гражданам заключается в том, что они как участники гражданского оборота имеют равные права и соответствующие обязанности. Все граждане обладают равной правоспособностью и дееспособностью независимо от национальной принадлежности, образования, вероисповедания, пола и т.д.;

• принцип неприкосновенности собственности. Этот принцип предусматривает равенство всех форм собственности, всемерную их охрану и неприкосновенность. С помощью этого принципа обеспечивается возможность собственника свободно и независимо владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в пределах, установленных законом. Направленность данного принципа заключается в правовой охране собственности, закреплении многообразия ее форм, становлении стабильности и порядка в сфере имущественных отношений. Неприкосновенность собственности гарантируется;

• принцип свободы договора. Основу этого принципа составляет свобода сторон как в заключении договора и выборе контрагента (партнера), так и выборе вида условий, на которых он может быть заключен. Не допускается понуждение субъектов гражданского права к заключению договора. Обязанность заключать договор возникает лить тогда, когда она предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством;

• принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений. Значение этого принципа в условиях рыночных отношений довольно велико. Добросовестность и разумность участников гражданского оборота предполагаются. Ведь в конечном итоге не все можно предусмотреть в законе. И существенную роль в этом могут сыграть такие категории, как добросовестность и разумность. Например, добросовестность в заключении и исполнении договорных отношений, разумность в установлении цены и определении сроков совершения сделки и т.д. Разумеется, здесь речь идет, в первую очередь, о тех случаях, если иное не установлено законодательством;

• принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Этот принцип предусматривает свободу проявления частных интересов субъектов гражданского права. Органы власти и управления и другие лица не должны вмешиваться в частные дела участников гражданских правоотношений. Например, лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью, нельзя навязывать, какие товары производить, какую работу выполнять, какие услуги оказывать.

Вмешательство в частные дела допускается лишь на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, зашиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц;

• принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Приоритетным направлением данного принципа является то, что участникам гражданского оборота предоставлено право по своему усмотрению осуществлять гражданские права в соответствии с действующим законодательством. В случае нарушения прав субъектов гражданского права, закон предоставляет им право осуществлять защиту гражданских прав в суде (хозяйственном, третейском суде) и иными способами, предусмотренными законодательством, а также самозащиту гражданских прав с соблюдением пределов, определенных в соответствии с гражданско–правовыми нормами.

Перечисленные принципы не являются исчерпывающими. В их числе могут быть и другие, например, обеспечение развития товарно–денежных отношений. В условиях рыночной экономики, товарно–денежного хозяйства значение данного принципа чрезвычайно велико. Важность этого принципа состоит в том, что имущественные отношения в гражданском праве связаны с такими категориями, как товар, деньги, стоимость, кредит, торговля и т.д. В свою очередь, эти категории являются составной частью товарно–денежных отношений. Условия рынка настоятельно требуют их развития и совершенствования.

Система гражданского права. В условиях формирующихся рыночных отношений роль гражданского права, как регулятора такого рода отношений, возрастает. Это связано с расширением сферы действия гражданского права, необходимостью выработки норм, направленных на регламентацию предпринимательства, борьбу с монополизмом товаропроизводителей, защиту интересов потребителей и др. Каждая группа регулируемых отношений имеет свою специфику, и, следовательно, должна быть расположена в определенной последовательности.

Единство и разграничение взаимосвязанных групп норм являются составными элементами системы гражданского права. Системное построение норм права имеет значение не только для теории, но и при принятии новых нормативных актов, а также и для правоприменительной практики. В частности, в случае принятия нового нормативного акта системность помогает отыскать соответствующую норму и выяснить, насколько содержание этого нормативного акта согласуется с имеющимися правовыми нормами: Используя системное расположение конкретных правовых институтов, несложно отыскать соответствующую норму и для разрешения вопросов, возникающих в правоприменительной практике.

Таким образом, система гражданского права – это совокупность взаимосвязанных групп норм, расположенных в определенной последовательности.

Все эти группы норм сконцентрированы в Общей и Особенной частях гражданского права.

Общая часть содержит общие положения, характерные, в целом, для всей системы гражданского права. В нее входят нормы, которые определяют предмет и метод гражданско–правового регулирования; порядок осуществления и способы защиты гражданских прав; нормы, посвященные участникам гражданских правоотношений: гражданам (физическим лицам) и предприятиям, организациям (юридическим лицам), а также нормы, направленные на возникновение, изменение и прекращение сделок. В свою очередь, совершение сделок может осуществляться на основании представительства. Поэтому многие нормы посвящены институту представительства и его распространенному основанию совершения сделок – доверенности, а также другим институтам, составляющим общую часть гражданского права, в частности, основания возникновения и видам гражданско–правовой ответственности.

Особенная часть включает в себя такие гражданско–правовые институты, как купля–продажа, мена, дарение, поставка, аренда, наем жилого помещения, контрактация, подряд, перевозка, страхование, заем, поручение, комиссия, хранение и др. Особенную часть составляют также обязательства, возникающие вследствие причинения вреда; обязательства, возникающие из неосновательного обогащения, авторское право и смежные права, право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, наследственное право, правоспособность иностранных граждан и, лиц без гражданства, их договорные и внедоговорные обязательства и т.д.

Отношения, возникающие на базе этих институтов, регулируются нормами гражданского права.

В целом же, исследуя Общую и Особенную части, можно сделать вывод, что гражданское право начинается с изучения наиболее общих положений, затрагивающих вопросы, характерные для всех видов гражданско–правовых отношений, которые затем раскрываются в составляющих его конкретных гражданско–правовых институтах, регулируемых нормами гражданского права.