Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения, оно определяется административно–территориальным устройством Республики Беларусь как суверенного государства. Из приведенного определения следует, что бюджетное устройство содержит три составляющих элемента: бюджетную систему; принципы построения бюджетной системы; обусловленность административно–территориальным делением.

Под бюджетной системой Республики Беларусь понимается основанная на экономических отношениях и нормах законодательства совокупность республиканского и местных бюджетов, а также бюджетов СЭЗ и Союза Российской Федерации и Республики Беларусь.

Важнейшими принципами бюджетной системы являются: единство, самостоятельность, полнота, реальность, гласность.

В настоящее время бюджетная система Республики Беларусь состоит из более, чем 1800 бюджетов. Самым массовым звеном являются бюджеты сельских и поселковых советов депутатов.

Системообразующим законодательным актом, регулирующим межбюджетные отношения, является Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 15 июля 1998 г.

Понятие и назначение бюджета. Государственные доходы и их классификация

Бюджет является уникальной по своей сути экономико–правовой категорией. Он играет определяющую роль в экономическом и социальном развитии государства. Внутреннее содержание любой категории раскрывается через функции. Принято выделять две функции, присущие бюджету: распределительную и контрольную.

Многоаспектность бюджета позволяет определить его как:

• экономическую категорию;

• систему экономических отношений по поводу образования, распределения и использования основного централизованного денежного фонда государства;

• основой финансовый план государства;

• самый значительный по своим размерам централизованный денежный фонд государства;

• ключевой рычаг в руках правительства с целью воздействия на экономическое и социальное развитие республики;

• закон, обязательный для выполнения всеми участниками бюджетных правоотношений.

Доходы бюджета заключаются в разных платежах, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Принято классифицировать доходы бюджетов различных уровней по трем признакам: социально–экономическому; порядку и условиям зачисления; юридическим формам.

По социально–экономическому признаку доходы бюджета подразделяются на доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности; доходы от граждан; доходы от внешнеэкономической деятельности; пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.

По порядку и условиям зачисления доходы бюджетной системы подразделяются на: закрепленные, регулирующие и заемные. Под регулирующими понимаются доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти распределяются между выше и нижестоящими бюджетами.

По юридическим формам доходы бюджетной системы подразделяются на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы – поступление в виде налогов установленных законами. Неналоговые – имеют различную природу, но в основном это плата за оказанные государством услуги и доходы от продажи государственной собственности.